本期题要：　

　　【中央精神】《以先进典型为标杆以反面典型为镜鉴 推动领导干部更好见贤思齐见不贤而自省》 

　　【人民要论】《“十三五”时期经济波动态势分析》 

　　【人民网论】《实干苦干才能获得群众点赞》 

　　【中央精神】 

　　刘云山在省区市和部分部门单位“三严三实”专题教育工作座谈会上强调　

　　以先进典型为标杆　以反面典型为镜鉴 

　　推动领导干部更好见贤思齐见不贤而自省 

　　省区市和部分部门单位“三严三实”专题教育工作座谈会31日在京召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以先进典型为标杆、以反面典型为镜鉴，认真查找解决不严不实突出问题，把“三严三实”专题教育引向深入。 

　　刘云山说，典型是最直接、最直观的教材，注重运用正反典型开展教育是加强党员干部教育的重要经验，也是党的十八大以来加强思想政治建设和作风建设的鲜明特点。深化“三严三实”专题教育，要发挥好先进典型的引领作用和反面典型的警示作用，做到见贤思齐、见不贤而自省。要以周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件为反面教材，聚焦严守党的政治纪律和政治规矩，组织领导干部深刻总结反思，认清严重违纪违法对党的形象的巨大危害，认清反面典型所作所为给党和人民事业造成的重大损失，从理想信念、纪律规矩、党性原则等方面剖析根源、汲取教训、引以为戒。要紧密联系自身实际，举一反三、检身正己，受警醒、明底线、知敬畏，真正在思想上、政治上、作风上严起来实起来。 

　　刘云山强调，评价专题教育成效，关键看不严不实问题查出了多少、解决了没有。要强化问题导向，把自己摆进去，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把问题查清楚、摆具体，不能大而化之。要坚持边学边查边改，继续向“四风”问题开刀，向不严不实问题叫板，尤其对群众反映强烈、影响面大的问题，要抓好专项整治。各级党委要把专题教育作为履行党建主体责任的重要方面，对专题教育组织不力、走了过场的要严肃追责；党委书记要认真履行第一责任人的责任，强化指导、严格把关；班子成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域的专题教育。 

　　刘云山指出，开展专题教育，目的是推动领导干部树立严和实的作风，更好地促进事业发展。要紧密结合推进“四个全面”战略布局的生动实践，结合本地区本部门本单位的重点工作，把“三严三实”要求贯穿于改革发展稳定各项工作之中，用专题教育的成效来推动事业全面进步，用事业发展的成果来衡量专题教育的成效。要认真贯彻中办印发的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，强化“三严三实”用人导向，从严教育和管理干部，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，让真抓实干、埋头苦干的干部得到重用，让作风漂浮、哗众取宠的干部受到罚责，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的从政环境。 

　　中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际主持会议。 

　　[来源：《 人民日报 》 2015年08月01日 04 版] 

　　【人民要论】 

“十三五”时期经济波动态势分析 

中国GDP增长率的波动（1981—2015年）（资料来源：国家统计局网站） 

　　2015年是落实“十二五”规划的最后一年，是党中央关于“十三五”规划建议的编制之年。5月27日，习近平同志在浙江召开的座谈会上强调，“十三五”时期是我国经济社会发展非常重要的时期，要系统谋划好“十三五”时期经济社会发展。6月16日至18日，习近平同志在贵州调研和召开座谈会时指出，要看清形势、适应趋势、发挥优势，善于运用辩证思维谋划发展。他强调，“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点。要聚焦如期全面建成小康社会这个既定目标，着眼于我国未来5年乃至更长远的发展，既不能脱离实际、提过高的目标和要求，也不能囿于一时困难和问题而缩手缩脚。这些论断和要求，对于我们探讨和分析“十三五”时期宏观经济波动态势具有重要指导意义。 

　　“十三五”开局之年面临的宏观经济波动态势 

　　改革开放30多年来，我国经济并不是以近10%的高速直线增长的。从10年左右的中长周期来考察经济增长率波动，我国经济增速经历了3次上升与回落的波动过程（如图）。第一次上升是1982—1984年，GDP增长率从1981年5.2%的低谷上升到1984年15.2%的高峰，上升了10个百分点；第一次回落是1985—1990年，GDP增长率回落到1990年3.8%的低谷，回落了11.4个百分点，下行调整了6年。第二次上升是1991—1992年，GDP增长率从1990年3.8%的低谷上升到1992年14.2%的高峰，上升了10.4个百分点；第二次回落是1993—1999年，GDP增长率回落到1999年7.6%的低谷，回落了6.6个百分点，下行调整了7年。第三次上升是2000—2007年，GDP增长率从1999年7.6%的低谷上升到2007年14.2%的高峰，上升了6.6个百分点；第三次回落是2008—2015年，GDP增长率回落到2015年7%的低谷，回落了7.2个百分点，下行调整了8年。 “十三五”开局之年即2016年，我国宏观经济波动面临的一个显著特点是，经济增速已连续8年处于下行调整中，是改革开放以来3次回落中历时最长的一次。我国经济增速在2007年达到14.2%的高峰后，在应对国际金融危机严重冲击中，2010年经济增速略有上升（10.4%），但总的看，到2015年已连续8年处于下行调整过程（2015年增速按年初经济增长预期目标7%计）。我国经济结束了改革开放30多年来近两位数的高速增长，进入由高速增长转向中高速增长的速度换挡期，经济发展进入新常态。 

　　“十三五”时期宏观经济走势的四种可能性 

　　“十三五”时期，即2016—2020年，我国宏观经济走势大致有四种可能性。第一种可能性，一路下行，由7%降到6.5%，到2020年降到6%或更低。其政策含义是：宏观调控不再守下限和保下限，下限不断下移。第二种可能性，一路走平，在7%左右一路走平。其政策含义是：继续守下限。第三种可能性，重返10%以上的高增长。其政策含义是：强刺激。实际上，这种可能性已基本不存在。之所以又把它作为一种可能性，是因为现在有人不愿意讲“回升”，认为“宏观调控只为托底，不为抬高”。如果你说经济增速会出现回升，就说你要重回10%以上高增长的老路。所以，这里将其作为第三种可能性单列出来，以区别于经济适度回升。第四种可能性，遵循经济波动规律，使经济运行在合理区间的上下限之间正常波动。其政策含义是：以合理区间的中线为基准，该回升时就回升，但要把握好回升的幅度；该下降时就下降，但要把握好下降的幅度。“十三五”时期，应努力争取第四种可能性，但这并不容易。 

　　新常态并不意味着经济增速一路下行 

　　现在，我国经济发展进入新常态，一个重要特征就是经济增长由高速转向中高速。有人将新常态片面理解为经济增速一路下行。对此，必须予以澄清。因为经济增速一路下行将给我国经济社会发展带来一系列严重问题，比如将会严重影响市场预期和企业投资，影响财政收入增长，甚至影响党的十八大确定的两个翻一番目标的实现。事实上，新常态并不意味着经济增速一路下行。不应把新常态泛化，更不应把一些“异常态”“非常态”现象说成是“新常态”。有人提出“赶超型国家的经济发展在经历一段高速增长之后，其增长速度会下台阶”，这种说法没错；但如果说这个“下台阶”一定是“大幅度”下台阶，或一定是长时间一路下行，那么，这种说法则不符合客观规律。应当看到，我国是一个地域辽阔、人口众多的发展中大国，我国经济具有巨大韧性、潜力和回旋余地，未来发展空间还很大。我们应主动适应新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持把转方式、调结构放到更重要的位置，但这并不意味着放任经济增速一路下行。 

　　经济运行的合理区间包括下限、上限和中线。经济增速下滑具有惯性，如果没有抵挡下滑的足够力量，一旦国内外经济环境有个风吹草动，即出现某些不确定性因素的冲击，经济运行就有可能滑出下限。因此，在“十三五”时期，实现上述第四种可能性，使经济运行在合理区间的上下限之间正常波动，宏观调控就应把握经济运行合理区间的中线，使宏观调控上下都有回旋余地。目前，应充分利用距通货膨胀上限还留有的空间，进一步推动经济发展。 

　　为“十三五”时期经济增速适度回升积蓄力量 

　　把握经济运行合理区间的中线，防止经济增速一路下行，不是靠短期的刺激措施、简单的放松政策或者零碎推出一些项目就能解决的。也就是说，不是在短期宏观调控层面所能解决的。我们不能仅就短期宏观调控的力度问题去讨论，不能仅就宏观调控该松还是该紧、该微刺激还是强刺激去讨论。同时，也不是靠简政放权、仅仅靠市场机制的调节作用就能解决的，因为市场机制具有自发性和下滑惯性。 

　　防止经济增速一路下行，需要从国家宏观经济管理的更高层面来谋划，也就是从我国中长期经济发展新的顶层设计层面来谋划，寻求我国经济发展总体战略层面的重大创新和突破，寻求对经济增长具有中长期持久推动作用的力量。2015年党中央关于“十三五”规划建议的编制，以及2016年初“十三五”规划纲要的出台，是在经济发展新常态下对我国未来经济发展作出的重大战略部署，将会形成对我国经济增长具有中长期持久推动作用的力量。特别是“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带这三大战略的布局和实施，标志着我国经济发展在空间格局上的重大创新和突破，有利于充分利用和发挥我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，释放出需求面和供给面的巨大潜力。 

　　从前述改革开放以来我国经济增速所经历的3次上升过程来考察，相关五年计划或规划的实施都起到了重要的推动作用。如，1982—1984年的第一次上升过程正值“六五”时期的第二、三、四年；1991—1992年的第二次上升过程正值“八五”时期的第一、二年；2000—2007年的第三次上升过程正值整个“十五”时期以及“十一五”时期的第一、二年。参考这种情况，“十三五”规划的启动和实施，有可能积蓄起推动我国经济增长向上的力量，有可能使经济增速止跌企稳并适度回升。这样看，2015年经济增速回落有望触底，即有望完成阶段性探底过程，“十三五”时期有可能进入新常态下的新一轮上升周期。新一轮上升周期不是单纯让经济增速适度回升，更不是重回过去两位数的高增长状态，而是要实现有质量、有效益、可持续的回升。要借回升之势，营造良好的宏观经济运行环境，更好实现稳增长与转方式、调结构、促改革、惠民生的有机结合，更好实现全面建成小康社会的奋斗目标。 

　　以上分析只是一种可能性，历史不会简单地重演。“十三五”时期，我们还会遇到许多困难和问题，还需要积极探索、不懈努力。习近平同志在浙江调研时指出，我国经济发展已经进入新常态，如何适应和引领新常态，我们的认识和实践刚刚起步，有的方面还没有破题，需要广泛探索。这里提到的“探索”包括理论和实践方方面面的探索，其中探索新的政策尤为重要。从这个意义上说，我国经济发展“三期叠加”即增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期，还可加上一期，即新的政策探索期。 

　　（作者：刘树成，中国社会科学院学部委员、经济学部副主任） 

　　来源：人民网人民要论 

　　【人民网论】 

　　实干苦干才能获得群众点赞 

　　编者的话 

　　正在深入开展的党的群众路线教育实践活动，其主题与焦裕禄精神高度契合。我们党为什么能培育出焦裕禄精神？如何在教育实践活动中贯彻焦裕禄精神？怎样成为一名焦裕禄式的好党员、好干部？这些问题成为网友们关注和讨论的热点话题。本期“人民网论”特摘编几位人民网网友来稿。 

　　干部“底气”干中来 

　　做好群众工作的“底气”是从干中来的，要像焦裕禄那样“担当有为、实干为先”，不辞辛苦、默默耕耘。党员干部只有放下架子、甩开膀子、扑下身子实干，从关系群众利益的小事做起，念好“衣食住行业教保医”民生八字经，多做排忧解难、扶危济困、雪中送炭的好事，实干苦干才能获得群众点赞。（网友祖言菁） 

　　学会“看群众脸色”办事 

　　党员干部要学会“看群众脸色”办事。群众的“脸色”是真实情感的流露，只有面对面地交流，才能把群众的“脸色”看得更加清楚，把群众的想法了解得更加真切。要解群众之所难、排群众之所忧，用真诚和热心赢得群众的信任与支持，使群众的焦灼之情、忧虑之色转变为幸福之情、愉悦之色。（网友 “牛沐钟声”） 

　　关键是“学而时用之” 

　　习惯关系成败。弘扬焦裕禄精神，不是喊喊口号、写写体会的短期任务，而是需要长期践行的行为习惯。唯有“学而时用之”，坚持学习、践行“两手抓”，才能求得实效。既要用心感受和深刻把握焦裕禄同志的真挚情怀，做到入脑入心；又要化作行动、积极践行，盯牢“大事”，盯紧“小事”，时刻规范自己的行为习惯，让“三严三实”成为“下意识动作”。（网友刘 政） 

　　甘心做时代的“微尘” 

　　干事创业不一定非要轰轰烈烈的干大事、创伟业，也包括把身边每一件小事做好，将为人民服务、为祖国尽责的理想化作日常的行为自觉。一心想着干大事、不屑于做小事，就不会成为焦裕禄式的好干部，也不可能拓展生命的宽度，最终只能在碌碌无为中感叹老之将至。（网友 “书院挹秀”） 

　　演技再好也难得群众认可 

　　随着第二批党的群众路线教育实践活动的展开，大批干部深入基层、走进群众、体察民情。但也有部分干部不知不觉地陷入了形式主义：“你送米，我送蛋”，主动与群众合影“留念”，等等。殊不知，真正的亲民应是一种深存内心的公仆意识。焦裕禄式的好干部靠干不靠演，演技再好也得不到群众认可。（网友张 帆）