1978年中共十一届三中全会后，开始进行农村经济体制改革。社队有更多的自主权，多种经营得以发展。1980年，全县有464个生产队开始从“一年一定、一次定死”的大包干生产形式转入“分组作业、小段包工、定额计酬”。有377个生产队实行联产承包到组责任制，6个生产队试行联产承包到户的责任制。1981年，李家乡率先联产承包到户，当年推广到全县的535个生产队。1982年，根据中共中央有关文件，实行包干到户，在国家计划指导下，农户单独核算，自主经营。1983年，全县1023个生产队全部实行包干到户，各户承包耕地面积以人口平均计算，多年生作物和集体企业则实行专业承包。1984年，延长土地承包期，向农民发放土地长期使用证，大多承包期都在15年以上，多年生经济作物承包期在20年以上。1985年起，一些农户因人口增加而要求增加承包地，有些家庭因人口减少而耕地有余，按照“大稳定，小调整”的原则，各村自行调剂解决。

　　农村经济体制改革后，乡村集体经济得到发展。1982年，农业总产值比上年增长12.3%，粮食增产7952吨，比上年增长13.39％。1983年，农业总产值比1982年增长4.3%，粮食增产5436吨，比上年增长8.07%。1990年，村级经济总收入34039.32万元，其中农业收入6046.02万元、林业收入1605.94万元，牧业收入3091.80万元、副业收入885.65万元、渔业收入176.55万元、工业收入16878.86万元、交通运输收入1442.47万元、建筑业收入1901.26万元、商业饮食业收入1210.72万元、服务业收入202.26万元、其他收入597.79万元。累计集体积累13308.98万元，农民所得总额10405.42万元，平均每个农业人口可得918.84元．当年人均纯收入在900元以上的乡有5个，800元以上的有7个，700元以上的有3个。

　　一、专业户

　　推行家庭联产承包制后，农村中出现剩余劳力和剩余劳动时间，劳动力不断向多种经营和非农业生产部门转移。涌现大批专业户和经济联合体，从事禽、蛋、水产、水果等生产，或从事运输、建筑、商业和服务业。1983年，有专业户313户，占总农户1.60%。1990年，展到1628户，占总农户7.46％。

　　二、联合体

　　随着农村体制改革逐步深化，部分农民将其承包田转移给别人经营，出现一批有一定规模的种粮大户，提供较多的商品粮。其他作物也出现规模经营。其中部分是实行联产承包责任制时保留下来的，由统一经营的专业队承包。另一部分是在家庭承包后自愿联合扩大经营的。1987年，全县有农村新经济联合体13个，其中种植业3个、粮食作物1个、养猪业l个、其他工业6个、饮食业2个，从业人数85人，固定资产16万元，当年纯收入18.96万元。

　　1990年，农村经济联合体增至74个，其中农业13个、工业5个、建筑业17个、运输业17个、商业饮食服务11个、其它11个。