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民国以前，清流侦察审判等司法权均由知县(知事)掌管，未设专门机关。民国25年(1936)设警佐室，次年设司法处，始有地方行政司法机关，但官吏弄权，贪赃枉法，县长集审判、检察两权力，司法机关成为对劳动人民实行专政的工具。
解放后，成立人民公安、检察、法院，依法审理各种刑、民事案件，及时惩办一批罪大恶极的地主、恶霸，镇压企图推翻新生人民政权、破坏社会主义建设的土匪、特务、反革命分子，巩固人民政权，保证土改顺利进行。 50年代末期，由于法制不完善，机构不健全，以及“左”的错误思想干扰，阶级斗争扩大化，政治刑事案件激增，造成不少冤、假、错案。1961年开始纠正，治安形势好转，刑事发案率下降。“文化大革命”期间，公、检、法机关瘫痪，法制被践踏，人为地制造冤假错案。1978年以后，法制不断完善，司法机关渐趋健全，司法队伍得到充实加强；强调“法律面前，人人平等”。1981年，县司法局成立，在全县开展普法教育。公、检、法、司四家分工负责，互相制约，使法律得以正确执行，促进社会的安定团结。 第一章 民国时期治安审判 第一节 社会治安 一、机构队伍
民国以前，县衙设巡检司捕盗，下设铁石矶头巡检，为地方治安派出机构。民国23年(1934)，县政府建立县保安大队。下设3个中队，维持地方治安。次年10月，改称警察队，设事务、警长各1人，警士10人。
民国25年8月，县政府设警佐室，配警佐、警察队司务各1人，巡官3人，警士20人，并在一至三区公署配警长1人、警士5人，同时设立3个保安中队，主管城区社会治安。民国26年，改警佐室为警佐办公处，3个区公署增设区巡官1人。民国27年8月，设立城关派出所。民国29年，改警佐办公处为警察局，有警官7人，下设侦察队，配警士40人，在田口区设警察所。民国30年，警察局内设侦缉、保安、消防3股，另设巡官4人，负责各区治安和消防。民国33年，增设嵩溪区警察所。 民国36年10月，县自卫中队60余人并入警察局，改称县保安警察中队，各乡镇设警备班。民国37年8月，警察局增设行政、司法、刑警、督导等科室，成立义勇警察队，有队员266人。 二、禁烟毒
民国26年政府告示全县，查禁烟毒。由禁烟科办理各乡烟民登记工作，县卫生院负责对戒毒人员的检验。但对鸦片烟馆和烟毒贩子却未加以取缔和打击，只要交纳税款，则可照常经营，因而直至清流解放，烟毒尚未禁绝。
三、枪支管理 民国25年，接省政府令，为维护地方治安，县政府从严查缉取缔私造军火行为，并进行民枪登记发证。规定枪证使用年限为3年。时县保安中队枪支登记有“七九”步枪50支，“三五”步枪10支，各种子弹2650发。次年，县政府下文鼓励民众献枪，同时进行民间自卫枪登记，共有长短枪534支，子弹6547发。其时，自卫队有机枪2挺，长短枪400支，子弹14666发，手榴弹90枚。
四、户籍管理 民国初年，户口管理沿袭清制，实行保甲法。其编制方法：以10户为牌，牌设牌长；10牌为甲，甲设甲长；10甲为保，保设保正。每户发给户牌，牌上写明姓名、丁口。出则注明所往，入则稽其所来。户口编成“循”“环”两册，一册存县、一册存保，定期查对。民国28年(1939)，各联保设户籍警察1～2人，专司户口的查报和异动登记。民国32年，县政府设户籍室，各乡均设户籍干事，办理户口变动登记。民国36年，全县总动员，清查登记户口，劝导民众自动申报，查验国民身份证，控制异动户口。
五、消 防
民国26年4月，福建省政府通令，催促清流建立消防组织，而县政府呈文强调“清流城小如丸，地方寄穹寥落，对于消防组织一时难以实现。”至民国29年6月，嵩溪、林畲始成立义勇消防队，有拆卸、救护、消防3班66人，消防设备有水桶20担、救护床6架、楼梯5架。民国31年，义务消防队归并县警察局。
六、监 押 民国时期，县看守所属县司法处管理，地址在城关环城路(今县人民政府机关食堂)，监
房面积200平方米，监房卫生条件极差，常有犯人死于狱中。
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