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清流:“精准施策”解房地产之忧
2018-09-25 16:09:30  来源:  责任编辑:  

●三明日报清流记者站 吴火招 通讯员 夏永麟  

清流,闽西北山区小县,人口仅16万人,房地产开发起步迟,从2006年第一个建设项目金鼎时代广场的开发开始,到现在的32个房地产开发项目,也曾出现过红红火火的景象,然而,2014年下半年开始,受整体经济下滑的影响,清流房地产市场受到较大冲击,有14个楼盘分别出现延期交房、无法办证、拖欠工资、后续停建等问题,从而引发购房业主投诉、信访、上访、闹薪等社会问题。

如何从根源上寻找解决问题的发力点,解决购房业主入住难问题?2016年以来,县委、县政府通过多方会谈、深挖细查、精准施策、严管资金等方式,使得停工的14个问题楼盘,已有9个楼盘实现交房,3个在建,2个在复工筹备中。房地产引发的群体上访由2016年的40批836人次降到2017年的4批72人次,分别同比下降90%、91.4%。  

深挖细查,沟通协调

“要化解房地产矛盾纠纷必须了解和掌握产生矛盾纠纷的成因,从而寻找解决的办法。”县住建局副局长陈明富说,从2016年4月开始至7月进行摸底排查,县主要领导多次深入各个开发项目了解情况。  在基本原因摸准的基础上,县主要领导、分管副处级领导、项目负责人、国土、住建等13个部门,分别与14个问题楼盘的开发商、承建商、施工班组代表、业主代表召开座谈会,听取各方代表发言,了解项目基本情况、形象进度、负债情况、存在问题,企业可支配资产、解决思路,需要协调解决的困难等。

“在制定下发‘一盘一策’文件前,基本天天在开会,有时一天就召开大大小小10多次会,这都是在扎扎实实地摸清和分析各楼盘的问题。”陈明富回忆道。  通过层层调研座谈,列明房地产所涉及的所有问题清单、责任清单和任务清单,并对单落实解决方案。

同时,研究制定并下发多个文件,包括《清流县化解房地产问题采取“一盘一策”促进房地产市场健康稳定发展的实施意见》《清流县人民政府关于化解房地产库存促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》等,并专门成立房地产企业专项融资、收购商品住房资产评估、处置房地产矛盾纠纷和打击逃废债3个工作领导小组。  

分类施策、靶向治疗

针对房地产购买乏力,企业资金周转困难问题,注重从政策端助力,促进房地产市场健康稳定发展。  2016年5月,制定出台化解房地产库存,促进房地产市场稳定健康发展的24条意见,对在县城、乡镇购买新建商品住房的个人、家庭或社会组织,不论户籍辖区、不论套数,实施货币补助并实行契税先征后奖,全额奖励。

截至2017年5月底,共为符合政策奖励条件的1519家购房户发放补助2140.04万元。  扩大公积金制度覆盖面,把符合条件的东莹化工等99家民营企业1246人、31家个体工商户118人和自愿缴存的179名农民工纳入公积金制度覆盖范围。

制定下发《清流县人民政府关于加快化解商业办公房地产库存的实施意见》,对具备条件的商业办公房地产进行商改住,在此基础上又制定《关于加快化解商业办公房地产库存补充意见》,对房地产开发企业和股东自持商业办公房产给予政策优惠。政府暂停新建保障房、安置房、人才公寓,改为收购户型合适的存量商品房进行转换。支持省、市属驻清各单位和经县政府批准的县直单位采取“以购代建”等形式团购新建商品房,解决干部周转房、员工宿舍不足等。  

创新方式,攻坚克难

房地产开发建设,资金和验收是难题。清流县从处置房地产风险、盘活房地产资产和减轻企业压力等方面进行创新。  组建房地产风险处置资金池,出台《房地产风险处置资金管理办法》,由县人大常委会讨论通过并监督使用,防范房地产市场系统性风险。

针对楼盘资金断裂情况,采取政府引导企业预购开发企业资产注资,促使楼盘复工并完善后续。全县5家房地产企业资产预购资金全部进入住建部门的监管账户,确保资金有序、合理、安全使用,全部投入后续工程建设。允许住建部门积极探讨对困难房地产企业分期单幢验收、单幢办证办法。此外,协调各银行恢复问题楼盘按揭贷款办理资格事宜,解决业主无法贷款问题。

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