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清流县聚焦“六绿”推深做实林长制
2022-03-29 00:08:39  来源:  责任编辑:吴建平  

福建是全国南方重点集体林区和重要生态屏障,全省森林覆盖率达66.8%,持续多年位居全国首位,保护发展森林资源责任重大。

2021年,福建省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面推行林长制的实施意见》,要求确保到2021年年底全面建立林长制,并基本建立配套制度,比中央要求提前半年。

清流县自全面推行林长制工作开展以来,深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚决贯彻新发展理念,精心谋划,高位推动,做实“六绿”文章,全面推行林长制改革,以“林长制”促“林长治”,助力林改再出发。

坚持高位推动,全面建立林长制工作体系

据悉,清流县于2021年5月制订出台《关于全面推行林长制的实施方案》,明确推行林长制的总体要求、组织体系、工作职责、主要任务和保障措施等,及时成立县林长办公室。

林长制的核心是责任制。为此,清流建立了县、乡、村三级林长体系,明确责任区域,做到全域覆盖。

数据显示,清流县共设立县级林长4名、乡级林长154名、村级林长238名,明确责任区域,落实林地分级管理全覆盖。同时,注重上下联动、多部门协同,明确24个县级林长制协作单位职责,积极探索“林长+警长”“林长+检察长”“林长+法院长”等“林长+”管林治林模式,建立信息共享、工作会商、公益诉讼、服务保障、联合督办、协同监督等工作机制,形成以“林长”为总抓手,各部门协同推进的保护森林资源共建共治工作格局。

制定印发五项林长制配套制度,在重要生态功能区、显目位置等设立林长公示牌134块,公开林长、护林员、责任区域等信息,全面接受社会监督。

青山叠翠,林海苍茫。地处福建西北部的清流县坐落在群山环抱中,林地资源丰富,是“全国绿化模范县”,也是我国南方重点集体林区县之一。

近年来,清流县紧紧围绕做实“添绿、复绿、管绿、用绿、活绿、享绿”这六篇文章,创新森林保护发展机制,落实管林治林责任,加快绿色产业发展,着力实现百姓富、生态美的有机统一。

做实“添绿”“复绿”,厚植生态发展底色

持续在“林”上做文章,坚持党政同责,完善保障措施、加强部门协作,凝聚工作合力,扎实推进林业增绿增效行动。

“添绿”任务超额完成。坚持“早部署、早落实”,推进实施“两沿一环”森林景观带、村镇绿化、松林改造等一批“添绿”工程。完成植树造林18253亩、村庄绿化30亩、铁路沿线森林景观带363亩、森林抚育43948亩、封山育林14284亩、松林改造提升25107亩。建成省级森林城镇1个、森林村庄10个。

“复绿”工程成效显著。划定全县生态保护红线45537.61公顷,占比25.15%,基本实现“应划尽划”。推进废弃矿山治理,实施14个废弃矿山地质环境恢复治理项目,治理面积501.75亩;建设嵩溪伍家坊石灰岩绿色矿山,着力打造全市绿色矿山建设示范点。

开展重点生态区位商品林赎买。通过赎买、租赁、置换、合作经营等方式,逐步对重点生态区位商品林进行赎买,建立生态公益林储备库,有效化解森林保护与发展的矛盾。2021年在省级资金补助的基础上,县财政配套资金280万元,赎买重点生态区位商品林3002亩。

精心“管绿”“活绿”,不断筑牢绿色生态屏障

“管绿”方面。通过不断创新森林资源管护机制,实现森林资源“三增一降”(即:森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量增加、破坏森林资源案件下降)。至2021年底,全县森林覆盖率达80.23%,森林蓄积量1649.5万立方米, 林地保有量15.4251万公顷,全面完成森林蓄积量和森林覆盖率的“双增”目标;林业行政案件由2019年的106起下降为2021年的80起。

建立网格化管理体系。将全县231万亩林地划分成332个网格,共聘用护林员344名,实现100%全覆盖。推广运用智慧巡护系统,为护林员手机安装智能巡护APP系统,健全护林员管理考核机制,提升森林资源管护成效。并以嵩溪镇为试点,运用无人机开展森林巡护,建立“天空地”立体监管机制,实现巡护全方位、无死角。

常态化开展森林督查。2021年上级下发我县森林督查图斑325个,图斑核查率100%,全部通过云臻系统质检。其中涉嫌违法图斑42个,自查准确率100%。完成对2020年图斑变化进行更新入库,查处整改违法图斑27个,查处率100%。

创新林业执法模式。通过开展试点的基础上,在全县推广基层林业执法“一带三”模式,将全县划分为四个片区,分别成立林业执法中队,实行执法人员片区内统一调配,执法设备片区内共享,案件网格化“属地管辖”,从而增强执法力量,提高办案质量和效率,全县涉林行政案件明显下降。

此外,还进一步强化了森林灾害防控。如为全县生态公益林、天然林办理森林综合保险,提高森林防灾抗灾能力。组建清流县森林消防大队,队员从8人扩充到18人;与三明市森林消防支队共建合作,在高火险期间该支队派驻一支大队在清流县灵地镇驻防。加强了松材线虫病防控,落实防控方案,组建应急防治队伍,及时清理松枯死树,强化疫木监管,规范处置疫木,有效防止疫情扩散蔓延。

“活绿”方面。主动融入全国林业改革发展综合试点市建设,成立工作专班,制定实施方案,积极探索推进“八项创新”,激发林业绿色发展新活力。

深化林票改革。推进碳票林票改革创新,开发林业碳票碳减排量67214吨,建立碳中和示范林50亩;与信用社合作开发“林票”质押贷款“金林宝”产品,首批综合授信5000万元,共制发林票总额319.6万元、林票抵押贷款“金林宝”30万元。

积极推进碳汇工作。完成该县首个IFM(采伐转保护)林业碳汇项目开发,并于2021年12月28日以19元/吨的价格交易11.2万吨二氧化碳排放权,成为该县林业碳汇首单交易,也是三明市首单最大交易,价格创福建省历史新高。

创新合作造林。通过“集体林地入股,集约经营增效”方式,实施“基金站+村委会”的新型合作造林模式,在提高林分质量的基础上,壮大村财收入,保底预分红。截止2021年底,该县16个村实施试点合作造林4750亩,村财获得利润保底预分红7万余元。

精准“用绿”“享绿”,持续释放绿色发展红利

积极探索“绿水青山”与“金山银山”的转化通道,着力提升森林综合效益,发展绿色经济,持续释放林业改革的“生态红利”。

林下经济产业持续壮大。引进华润三九、华润江中在我县建立林下中药材原料供应基地,重点发展岗梅、仿野生灵芝、茯苓等中药材种植。完成建设岗梅、仿野生灵芝、茯苓、黄花倒水莲等中药材种植基地15个、面积3303亩。2021年新增林下经济基地面积1.12万亩,占任务的112%。

苗木花卉产业扩面增效。全年新增花卉苗木面积544亩,总面积已达71941亩,实现总产值52亿元,完成销售收入25.1亿元,带动3620多户农户参与生产经营,直接相关从业人员1.65万余人,人均纯收入达2.75万元以上。

森林康养产业加速发展。坚持高标准规划建设、打响特色品牌的思路,建成天芳悦潭、悠然国、桂花园等3家森林康养基地,省级森林康养小镇1个,“中国森林康养人家”3家。其中:天芳悦潭被授予“全国劳动模范疗休养基地”“福建省职工疗休养示范基地”“全国森林康养基地试点建设单位”“省级森林康养基地”“五星级森林人家”,悠然国被确定为“全国森林康养基地试点建设单位”,桂花园被授予“省级森林康养基地”,森林康养产业知名度显著提升。

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