群众安全感率从2017年的94.79%上升至2022年的99.28%；八类暴力犯罪案件同比下降40%，多发性侵财案件同比下降39.3%；信访总量、重复访数量同比分别下降26.4%、71.3%，获得“2022年度全国信访工作示范县”荣誉称号……一组组数据、一个个荣誉背后，反映出的是清流县基层社会治理成效的逐步提升。 如何在短短几年时间内，完成这样的“蜕变”？清流县给出的答案是：创新打造“党建引领、五员轮值、乡贤助力”基层治理模式，实现“线上大数据+线下小网格”互动互补，在共建共治共享中走出一条基层善治新路径。 党建引领全覆盖 提升政治引领力 8月7日，在清流县龙津镇凤翔社区江山一品小区的近邻恳谈亭内，片区网格党支部正组织居民代表召开近邻恳谈会。大家围坐在一起，在轻松的氛围下，针对近期遇到的急难愁盼问题及其解决方案各抒己见。 江山一品小区是一个新建小区。近来，不少住户陆续开始装修，由此产生的装修噪音和装修垃圾等问题难免对先入住的居民造成困扰，这也是目前近邻恳谈会上反映较多的问题。 “为让居民反映的问题得到有效、快速处理，推动小区治理提质增效，凤翔社区坚持党建引领，片区网格党支部吸纳物业企业、开发商、党员代表、居民代表等多方力量，建立‘双向进入、交叉任职’的组织体系，打造小区‘红领管家’。”凤翔社区党总支书记易良健介绍。 为不断丰富服务形式，努力满足居民群众生活、就业和养老等多元化需求，龙津镇完善近邻之家、睦邻空间等功能布局，根据不同小区特点，打造跨年龄、全方位的党群服务阵地。 近年来，清流县按照“支部建在网格上、支委兼任网格员”总思路，凝聚各方力量形成党建引领、区域统筹、条块结合、上下联动的工作格局，全面建立以“乡（镇）党委——社区‘大党委’——网格党支部书记——网格支委——网格党小组长”为主体的“五级”网格社区治理服务体系，推动党的组织和工作向业主委员会、物业服务企业、社会组织等治理主体覆盖，实现“党的组织全覆盖、党的力量全渗透”。 五员轮值全天候 提升法治公信力 8月4日，在龙津镇长兴社区龙津华府小区附近的微乐园里，孩子们在家长的陪同下开心地玩耍。小区新建设的停车场内，车辆停放井然有序。工人们正抓紧小区绿化带的施工，争取在年底为小区环境增添一抹亮色。 “与我去年刚来长兴社区工作时相比，这个小区可以说是焕然一新，这离不开小区居民们共同的努力和‘五员轮值’机制的助力。”谈起龙津华府小区的改变，长兴社区工作人员李晓庆不禁感慨。 基层工作繁杂、任务重、人员少，为让基层治理得到法治保障，清流县统筹执法司法专业资源下沉基层参与治理，建立由法官、检察官、警察、城管、司法等“五员”构成的社会治理轮值干部库，抽调人员在城区组建4个专业轮值团队，通过在社区亮身份、公示轮值电话、加入社区微信群，主动参与所在社区社会治安、矛盾纠纷、涉法涉诉信访等问题处理，将执法司法职能延伸到社区。 龙津华府小区毗邻城南村、城东村，又是开放小区，流动人口多，管理难度大，去年以前，小区长年没有引进物业公司，由此导致垃圾乱堆乱放无人处理、车辆乱停放、空地圈养鸡鸭等一系列问题，整个小区环境卫生差，安全隐患大，还发生了多起车辆碰擦纠纷。 2022年5月，“五员轮值”团队进驻社区，针对龙津华府小区的问题，长兴社区干职“五员轮值”团队与小区业主代表多次召开分析会，达成统一意见，决定从人居环境、规范停车、法治宣传等各方面着手，由“五员”团队帮助协调各部门工作，集中力量推进问题逐步解决。 为确保问题发现在社区、解决在社区，群众困难有人接、有人管、有人干，“五员”团队建立“一日一轮值、一周一集中、一月一调度、一社区一台账”工作机制，按照问题收集、分流交办、限期办理、问题反馈等操作要求，形成“多口进、一口出”的闭环式工作流程，整合部门资源，健全轮值运行机制，激发基层治理持久活力。 乡贤助力全方位 提升德治感召力 今年70岁的马癸根是龙津镇乡贤理事会会长，也是拥有50年党龄的老党员。2018年，龙津镇乡贤理事会成立，热心的政法委退休干部老马投身到家乡建设中，运用自身专业知识找到了事业的“第二春”。 “参与纠纷调解，首先自己要熟悉法律和政策，才能用通俗易懂的语言为当事人讲解。”在老马办公桌的显眼位置，摆放着各类法学书籍，方便他及时查阅。 “兔子腿”“婆婆嘴”“橡皮肚”是老马调解纠纷的三大法宝。“我调解的纠纷中，最多的一次跑了37趟，和各方‘磨嘴皮’，从早谈到晚是常有的事。”老马笑着说，“有时候当事人情绪激动，作为调解员难免也会受委屈，但只要事情能够顺利解决，这都不算什么。” 目前，马癸根已参与纠纷调解92件，每一件的处理情况他都制作了表格，详细记录，妥善保存。 近年来，清流县深化“乡贤回归社会治理”工程，按照“面上抓规范、点上起作用、根上育新贤”工作思路，以搭建平台、健全机制、浓厚氛围为抓手，持续做好“乡贤+”文章，让乡贤充分发挥德治的作用，擦亮乡贤文化品牌。目前，清流县共成立乡贤理事会13个，在册乡贤750人。 |