投入高强度 “财政+”效应持续释放

持续投入——山东省财政厅有关负责人介绍，山东省级财政科技资金已连续7年保持高强度投入水平。2025年这一金额预计达到145.2亿元，为2018年的4.5倍；“十四五”期间省级财政科技资金投入总量达712.8亿元，是“十三五”时期的2.2倍。

强化财政投入保障的同时，多地创新“财政+金融”模式，财政政策“撬动效应”得以充分发挥和持续释放。

重庆市采取“四两拨千斤”的策略，构建起“种子基金－天使基金－风险投资－上市培育”接力式全生命周期支持链，积极发挥金融支持撬动作用。2024年重庆市科技型企业贷款余额7075亿元，同比增长44%。

财政资金在加大投入力度的同时，投向也精准聚焦产业发展重点领域、科研项目重大专项，“有的放矢”促创新链与产业链深度融合。在粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒看来，近年来全国和各地方政府的财政支出结构持续优化，尽可能避免“撒胡椒面”，集中有限资源攻关重点领域精准支持。这样既加大基础性原创性研发投入，也持续加大从实验室到市场的转化投入力度，促进了新质生产力发展。

数据显示，2024年山东省共计立项124个省级重大技术攻关项目，财政投入资金12.1亿元，吸引社会投入约91.8亿元。“根据科技创新的不同阶段和项目类型，我们建立了竞争择优、多元投入、分类引导等综合支持机制，着力培育高水平战略科技力量，推动产出更多高质量科技成果。”山东省财政厅有关负责人表示。

走进重庆高新区凤栖湖畔的金凤实验室展厅，一台“新一代荧光明场多功能数字切片扫描系统”吸引了记者注意——荧光切片的快速扫描、9通道荧光技术，这款国产化高端病理诊断设备让病理诊断更有精度、更高效。

重庆市正加快建设西部（重庆）科学城、两江协同创新区等科创核心承载区，围绕数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳等四大科创高地，布局建设金凤、嘉陵江、明月湖、广阳湾四大重庆实验室，推动高校、科研院所和科技企业与重庆实验室协同联动，构建“基础研究－应用开发－成果转化”全链条创新生态。

记者在采访中了解到，通过政策体系的不断完善，各地也在出实招，确保“资金用到刀刃上”。

“企业签订项目的任务书，明确科研的内容、资金的使用绩效目标，然后财政资金予以精准匹配，这样就能够有效地解决资金使用的集中度不高、质效不高等问题。”重庆市财政局局长刘小强介绍。

“新技术的研发离不开大量的资金投入。”国测时栅运营总监曾晰告诉记者，如企业承担的“精密智能时栅位移传感器关键技术研发与产业化”项目聚焦突破纳米时栅高精度、高分辨力和高动态性位移测量关键技术节点，这也是重庆市的重大专项。“针对这个项目，我们获得市级财政专项支持1000万元，为我们的持续研发提供了底气。”曾晰告诉记者。

“提升财政资金支持科技创新的使用效能，关键要发挥政府与市场的合力。”罗志恒表示，一方面，财政资金主要作用于外部性较强的基础研发，降低基础研发的风险，对于科技创新的失败予以更大的包容度，增加基础研究人员对经费的自主权，增加相应产品的政府采购；另一方面，要发挥好市场主体的重要作用，让企业拥有对技术路线的选择权并参与市场公平竞争。