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第十二届全国人大常委会第二十一次会议今天召开，提请本次会议初审的《民法总则（草案）》成为关注的焦点。民法典是关系人民群众切身利益的重要法律，编纂民法典已列入本次常委会立法规划，而制定《民法总则》是编纂民法典的第一步，民法总则规定民事活动的基本原则和一般性规则，在民法典中起统率性、纲领性作用。 草案明确胎儿权利受保护 民法总则草案以1986年制定的民法通则为基础，按照“提取公因式”的方法，将其他民事法律中具有普遍适用性的规定写入草案。此次草案对自然人的规定做了补充完善，增加了保护胎儿利益的规定。 胎儿具有继承遗产权利 全国人大常委会法制工作委员会主任李适时说，自然人的民事权利能力始于出生，胎儿尚未出生，原则上不具有民事权利能力。但是为了保护胎儿的遗产继承、接受赠与等权利，有必要在需要对胎儿利益进行保护时，赋予胎儿一定的民事权利能力。 草案在继承法规定的基础上明确：涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益的保护，胎儿视为具有民事权利能力。但是，胎儿出生时未存活的，其民事权利能力自始不存在。 限制民事行为能力未成年人年龄下调至六周岁 草案下调了限制民事行为能力的未成年人的年龄标准。自然人的民事行为能力是指自然人独立实施民事法律行为、行使民事权利和履行民事义务的资格。 现行的民法通则规定十八周岁以上的自然人为完全民事行为能力人，十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人。草案将民法通则规定的限制民事行为能力人的年龄下限标准从“十周岁”降到“六周岁”。 李适时说，随着经济社会的发展和生活教育水平的提高，未成年人生理心理的成熟程度和认知能力都有所提高，适当降低年龄有利于其从事与其年龄、智力相适应的民事活动，更好地尊重这一部分未成年人的自主意识，保护其合法权益。 草案完善监护制度 未成年人和有智力、精神健康障碍等情形的成年人，为限制民事行为能力人或者无民事行为能力人。监护制度的主要功能是对这部分人的民事行为能力予以弥补。民法总则草案针对监护领域的突出问题，对监护制度作了完善。 草案强调抚养赡养义务 草案增加规定父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务，子女对无民事行为能力或者限制民事行为能力的父母负有赡养、照顾和保护的义务，以强调家庭责任，弘扬中华民族传统美德。 
