近日，省发改委出台数字福建公共平台开展政府和社会资本合作（PPP）建设运营管理暂行办法，鼓励和引导社会资本参与数字福建公共平台建设运营。

　　该公共平台是指为社会和政务部门提供公共信息技术支撑、信息资源、信息应用和信息安全等服务的全局性、基础性平台或行业综合性平台。根据办法，政府授权的数字福建技术服务单位、行业管理部门、省属国有电子信息企业、省属国有网络企业或其他相关机构，可与符合条件的国有企业、民营企业、混合所有制企业或其他投资、经营主体合作，采取三种模式共同建设运营：

　　特许经营模式。对于具有明确的“使用者付费”基础，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，通过政府授予特许经营权，采用建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营—移交（BOOT）等方式。

　　特许经营附加政府补贴模式。对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目，可通过政府授予特许经营权附加担保补贴、贷款贴息、投资补助、基金注资、直接投资参股、价格补贴等措施，采用建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营（BOO）等方式。

　　购买服务模式。对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，通过政府购买服务，采用建设—拥有—运营（BOO）、委托运营等市场化方式。

　　省发改委（省数字办）、省财政厅等建立PPP项目联审机制，对项目实施方案进行可行性评估。办法还提出，金融机构应支持PPP项目特许经营权用于质押融资；鼓励省产业股权投资基金入股提供PPP项目资本金；鼓励省互联网经济引导资金通过投资补助、购买服务、价格补贴、贷款贴息等方式，支持PPP项目建设运营。（记者 王永珍）