一盏灯、一条沟、一段路、一个小广场……用充满创意和民意的方式整修改造，因地制宜、内外兼修，用小变化、小改善、小更新实现有温度的提升，使之成为居民点滴幸福的源泉。

习近平总书记指出：“城市是人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福。”

▲改造前后对比图

2021年9月，清流县启动城区人居环境“微改造、大提升”共建活动，聚焦“灯不明、路不畅、管不通”问题，以单位挂包、企业援建、居民自治的方式，推动社会力量共同参与，实现“小资金撬动大文明、小爱心聚成大温暖”，让群众实实在在感受到身边的变化，享受到变化带来的温暖。

突袭“一阵风”

呼唤长效机制

5月9日，每天都要沿河散步两圈的伍先生，看到老林业车队被拆除清理的破旧房子和占道菜地，不由竖起大拇指。“沿河步道、景观都很美，但是另一边的旧车队长期荒废，杂草丛生，非常不美观整洁，这次的清理改造，还是很让人期待的，希望以后散步的环境会越来越好。”伍先生说，自己家附近的水沟、路灯也是受益于县里的清理改造，虽然是小小的改造，但是生活休闲方便整洁了许多。

▲改造前后对比图

背街小巷、老旧小区、废弃场地等较隐蔽地方，多年来，由于涉及住户多，牵扯到较多改制的老旧部门，无人管护，偶尔清理“一阵风”，来得快，去得也快，无法彻底根治环境卫生。

“我们辖区内的几个老企业改制后，许多住宿楼对外出租，加上没有管理，导致空地被居民用来种菜或者搭建成鸡鸭窝，每次检查的时候，这些都是我们要重点清理的地方。”清流县龙津镇长兴社区党支部书记马小荣说，由于社区财力有限，每次只能简单地清理，之后无人维护，基本上都会再次反弹。

对此，清流县文明办主任黄瑜俊深有感触：“为了清理而清理，临时动员部门和辖区的人力物力整治背街小巷的环境卫生，虽有一时之效，但是没多久，种菜的地方还是有人种菜，有垃圾的地方仍然是有垃圾。”

犄角旮旯的环境卫生，虽然细小不显眼，但却对整个城市形象和品质的提升、对群众的居住体验都打了大大的折扣。

“没有好的做法，没有长效的运行机制，始终还是实现不了城市风貌的整体提升。”黄瑜俊说，百姓呼唤解决问题的长效机制。

多方共建

小资金撬动大文明

城市管理需像绣花一样精细，特别是那些隐藏着的细节，最能展现一座城市的“功力”。

围绕百姓的意愿，从细微之处着手，用小资金解决百姓身边的小事。细微之处从何而来？小资金又如何筹措？

清流县聚焦“改什么、怎么改”，做实做细前期摸排工作，开通微改造线索征集网络平台，通过“居民夜谈会”“邻好志愿服务”“爱心敲敲门”等方式，多渠道与居民互动，形成“微改造、大提升”项目清单，把“群众想要的事”变成“政府要干的事”，真正让政府与百姓想在一起、干在一起。

让百姓真正参与进来，感受在“微改造”中的主人翁意识，从小切口做起，用小资金解决民忧。“充分沟通，充分听取，贴近民意，坚持民生优先，精准群众需求，这是我们的出发点，更是我们‘微改造’能做好并且坚持做下去的坚实基础。”黄瑜俊说。

位于龙津镇渔沧社区的建设银行老宿舍楼，一条长约10米的地沟，被改造为暗沟，并进行了疏通。“原本的地沟裸露在外，常年垃圾堆积，导致排水不畅、污水横流，偶尔热心人清理，但是没多久又堆起垃圾。”渔沧社区党支部书记郑玉婷说，2021年，这里被列入“微改造、大提升”第一期，县人大通过3000元的细微改造，带来了整个环境卫生的大改变，受到当地20多户居民的赞许。

除了单位挂包，清流县还以“感恩清流•共建共享”为主题，广泛发动本县企业和群众，通过爱心捐赠、投工投劳等方式，让更多的社会力量自愿参与到“微改造、大提升”项目中。

在长兴社区的龙津华府小广场上，每天傍晚都有老人和孩子在锻炼玩耍。“我基本天天都来锻炼，下课的时候，附近的孩子也会来这个微乐园玩，很热闹。”在附近居住的居民李萍说，这里原来是县里的良种场，后来荒废形成了一口大水塘，再后来越来越多违规搭建的鸡鸭舍，一到夏天就臭气熏天，而且蚊虫满天，大家都远远地绕开这里。

“现在建了停车场、微乐园，进行了水沟清理和改造，让周围500多户的居民受益。”马小荣说，这里是多方共建的点，包括6家企业、2个社区，再加上县财政，共投入了45万元完成改造。

长效运行

形成更多“硬核”成果

悠悠万事，民生为大。

清流县文明办、住建局、城管局、龙津镇、财政局等部门、乡镇和社区人员组成专班，协同发力，第一、二期共走访了2300多户居民，收集意见建议3600余条。

“通过前期的点位摸排和百姓的意见汇总，之后再实地测量，形成改造清单，再综合专业人士的意见，形成最后的建设方案。”黄瑜俊介绍道，因为体现的是绝大部分人的意愿，所以这些微改造得到了百姓的支持和认可，同时因为点位做得比较符合百姓的生活习惯，所以后期的养护也减少了很多成本，只需挂包的单位定期巡查和维护就行。

为了兜底财力，清流县对挂包单位采取项目竞赛的方式，按照“小投入、保刚需、送温暖”的原则，设立奖补经费560万元。对53个挂包单位实行项目竞赛，以问题解决、进展高效、投入节俭、颜值提升、群众满意为评价标准，分档对应项目结算价120%、80%、40%予以奖惩，最大限度用好用活财政资金。

同时，对积极参与共建活动的企业和个人，授予“感动清流•文明典范”荣誉称号，还允许冠名所共建的街巷、小区。一二期，已发动爱心企业19家、居民128户，筹集资金177.8万元。

“除了前期的通力合作外，在建设过程中，也是采取攻坚协作组的方式进行。”黄瑜俊说，坚持一视同仁的拆违办法，设立违建拆除、线缆清理、大宗垃圾清运等3个攻坚协作组，细化攻坚预案，专人联络对接，快速回应处置，做到应拆尽拆，累计拆除违建113处，实现拆违工作“零阻拦”“零补偿”。

目前，一二期项目点位184个，新增停车位627个、路灯122盏、绿化1958平方米，主动认领解决楼盘烂尾遗留问题等群众身边“急难愁盼”事263个。先后有3批小区居民自发向县委县政府送锦旗，社区随机回访620名居民知晓率和满意率均达100%，成为群众点赞、上级认可的清流特色。

“目前，三期四期的微改造已经于年初着手开始，正逐步推进中，共建设108个项目点位，652户居民捐资18.6万元，发动企业捐资640万元。”黄瑜俊说。