为稳定山林权属，划定自留山，确定林业生产责任制，1981年5月16日，县委成立林业“三定”领导小组，组织36人在温郊公社进行试点，7月6日结束。全县前后分两批，组织658人，经过宣传教育、调查摸底、现场勘察核实，张榜公布，确定权属，至1982年8月全部结束，全县15个公社各类山林面积235.14万亩，包括房前屋后零生果树11.24万亩，确定为国家所有的30.88万亩、集体所有的201.25万亩；划定社员自留山13.25万亩，户均7.7亩，人均1.4亩，由县人民政府发给“社员自留山使用证”长期归社员使用。确立6个国营林场经营区总面积19.91万亩，其中国有山5.30万亩、集体划拨的山地14.61万亩，还确定琴源水库、鱼龙岗水电站和灵地草场的保护范围。在林业“三定”中建立林业生产责任制。全县落实责任山面积119.43万亩，其中：承包制1179个组，面积76.78万亩；承包到户到劳动力的133个组，面积25.14万亩。1983年9月，沙芜公社率先筹建林业股份公司。1984、1986年，农民向国家贷款营造以杉木为主的用材林8815亩，为1978～1983年营造用材林的2.8倍。1984年8月，县委、县政府组织400余人的工作队，历时3个月，在全县15个乡镇分两批落实林业生产责任制，全县成立84个村林业股分公司，把924321亩集体林折成118.54万股，总值达4473.2万元，平均每股面值37.74元，人均13.4股；全县147.25万亩集体林落实到3700户联产或联责任承包的121.21万亩，占82.31%。在定权发证中，解决山林纠纷341起。