民国5年(1916)，县知事制订《清流奖励种植森林单行简章》。民国24年始有造林。据民国31年的不完全统计，有公役和农民造林1.03万亩，主要树种为杉、松、樟、竹、乌桕、油桐，但成活率低。民国29年，嵩溪余底坑油桐直播3290株，成活580株，成活率17.6%。

　　1952年，山林改革结束，农民私人造林积极性提高，当年营造3200亩。1954年，贯彻“谁种谁有，县种县有，村种村有”的政策，造林2206亩，其中，互助合作造林占71%。1955年，合作社带动单干农民造林，重点发放造林补助款0.15万元，供应苗木200多万株，油茶种8000余斤，造林1.54万亩，其中互助合作造林占85%。1956年决定2月26日至3月14日为造林突击周，全县干部、群众全力以赴开展造林运动，营造2.91万亩，其中互助合作造林95%。1958年“大跃进”中，掀起全县范围的造林运动，仅10天造林4.31万亩。继而，大刮“共产风”，山林无偿入社，挫伤农民造林积极性，造林质量差，长校一个社出现一穴栽苗324株的情况。1959年造林面积下降到0.92万亩。1964年成立林业规划设计队，负责全县社队的造林规划设计，自此，造林质量提高。

　　1952～1972年造林更新26.34万亩，经山林普查，这些山林保存8.40万亩，保存率31.9%，其中社队保存4.81万亩，保存率19.8%

　　1965～1982年，利用育林基金补助群众造林，此后随着农村逐步推行联产承包责任制，全县造林更新33.71万亩。其中国营造林占22.3%，集体占77.7%，成活率均达90%以上。1983年采用“三五”林价(山价部分65%留给林农，35%留给有砍伐的村造林用)和育林基金补助，社员自留山造林0.99万亩。从是年秋季林地准备起至1985年，社员、联合体向农行贷款百万元用于造林。1985年对1973～1985年更新造林35.24万亩进行二类清查，保存34.44万亩，保存率97.7%，其中社队保存26.51万亩，保存率93.7%。1986～1990年，造林更新28.74万亩，年均造林5.7万亩，其中社员自留山造林9864亩。