1951年，全县5个区16个乡开展封山育林，有全封山、半封山和轮封山三种形式。1953年，全县封山10万亩。1958～1979年，各乡镇制定公约，树立禁牌、确定封禁类型，因缺乏经费，未设专人管护，成效不大。1980年，灵地公社建立封山育林制度，村村订立公约，全社封山育林8.68万亩，其中全封山3.51万亩，占山林总面积的87.6%。通过封山育林和造林种果取得一定成效，1972年山林普查时，森林覆盖率57.6%；至1985年二类森林资源清查时，提高至80%。1987年成立灵地、李家、邓家、赖坊、沙芜封山育林委员会，共封山育林16.3万亩。县政府推广5乡作法，1990年林畲、嵩溪、新垦农场封山育林5万亩。

　　为促进封山育林，县林委决定在10年内每年每亩补助经费0.32元，同时建立5乡封山育林公约和各乡、村公约，县与乡、乡与村、村与巡山员层层签订责任状，进行定期或不定期的检查。