1958年，各人民公社生产大队都办起养猪场，这是村级企业的初创，但时办时停，没有效益。60年代，由于“文化大革命”的影响，发展缓慢。1970年，温郊公社赤坑村仙游移民刘章林以生产队集体副业形式，从仙游引进焦油生产技术，首办村级企业，产品直销阿尔巴尼亚，仅半年就被县化工厂接管。1978年，队办企业发展至35家，从业人员774人，总收入62.87万元。1983年，温郊梧地创建全县首家村办活性炭厂。尔后，村办企业大多是小方料、小料材、厘竹等竹木产品，村办工业产值70%来自林木加工。1985年，村办企业和乡办企业相互依附、横向发展，形成以东华的下窠、温郊的桐坑为重点的村办企业体系。经过1989年的全面整顿，1990年，全县村办企业190家，从业人员2568人，总收入4932.82万元，比1985年增长55.31%。

1990年乡镇企业从业人员结构图 1990年乡镇企业总收入结构图