人民公社化期间，片面强调为农业服务，社办各类企业由公社直接控制，企业没有经营自主权，门路狭窄，缺乏活力，困难重重，只能靠上级投资和贷款扶持，而且不少企业又由各部门分割管理，形不成整体。1978年2月15日，成立清流县革委会人民公社企业管理局，各公社成立公社企业站，加强对公社企业的管理，将企业生产纳入全县生产计划，根据各公社资源、人力、资金实际情况，制订年度生产计划，经县计委综合平衡后，由县革委会统一下达各公社实施，各公社企业站负责监督计划的执行。1979年，全县14个公社均成立“林工商”机构，政企合一。1985年，各类业务归口经营，嵩口等5个乡镇成立经理部或经营部，配备供销人员负责原材料采购和产品推销，除嵩口镇乡镇企业经理部年营业额达70余万元外，其他乡镇经理部在竞争中都由于经营不善而自行消失，供销业务改由供需方直接签订合同，产销见面。1989年下半年，乡镇企业出现滑坡现象，经委、计委、企业局等部门抽调人员组成生产调度室，指挥协调乡村工业企业的产、供、销，促进乡镇企业的稳定发展。1990年，乡镇企业产品以市场需要为着眼点，将县政府下达的指令性计划与市场需要挂钩，由市场需要决定产品的品种、产量，企业有更大的生产、销售自主权。全县供销人员达300人，乡镇企业产品遍销除西藏、海南之外的全国各省、市、自治区，而且打进国际市场。当年，供销总额破亿元大关。为了推销积压产品碳酸钾等，还采取按推销金额提取报酬等措施减少企业产品积压。