明清及民国初期，清流县财政开支主要以维持军政需要为原则，未有健全制度。民国25年(1936)，始有预决算制度，但没有执行。

　　解放后，财政部门主要对财政方针、政策的贯彻和财务规章制度的执行进行管理与监督。随着经济体制的改革和商品经济的发展，财务管理范围逐步扩大，企业财务管理成为财务管理的主要内容。

　　一、行政事业财务管理　　

　　主要核定调整单位预算收支，按照预算程序拨付经费，掌握开支标准，审批控购商品，审核月份财务报表和年度结算，并对预算执行和资金运用收支进行检查监督。

　　1953年，实行统一开支标准，严格执行编制定额。1956年，县人民委员会制定《清流县国家机关工作人员住宿机关宿舍，使用公家家具及宿舍电灯、灯油收费标准暂行规定》。1965年财政局制定《关于办公费、邮电费开支标准》。“文化大革命”期间，各项规章制度被视为“管、卡、压”全部被砸烂。1980年始，对于公务费实行“预算包干、结余留用、超支不补”的管理办法。1981年，对单位公用经费实行全面包干管理，提高资金使用效率，加强资金核算，这一管理办法沿用至1990年。

　　二、企业财务管理　

　　1953～1957年，县属工业企业3户，仅建立一般的规章制度。1958年，企业猛增，由于盲目冒进，新办企业或由于生产条件不具备或由于销售渠道不畅，产品大量积压浪费，部分企业难以生存，被迫下马。1961年，国营工业企业8户，净亏损29.7万元。是年年底，开展以“五包五定”为中心的经济核算，建立健全财务管理制度，制定企业奖励基金提取办法、财务计划编制制度，确定成本开支范围，压缩社会集团购买力等。1962年，实现利润1.7万元。

　　1963年，重点转向加强经济核算，以降低成本、扭转亏损、增加盈利方面，并接办省地两级国营企业的利润监交。1965年，实现利润23.2万元。

　　“文化大革命”期间，多数企业停工停产。利润监交工作停止，至1972年恢复。1975年，新建5个企业，当年亏损59.5万元。1976年，亏损达92.4万元。

　　1978年始，实行企业利润盈亏包干。1979年，实行利润监交的有省级国营企业4个，县级国营企业41个，监交金额达211.5万元。1983年，推行“利改税”第一步。1984年10月，推行刊改税第二步。推行各种形式的经营承包责任制，以及财务制度改革，使企业在生产、经营、管理和生产发展方面有一定的自主权，企业利润逐年增长。“七五”期间的前三年，工交10个企业和森工企业上交利润比“六五”期间增长57.5%，1987年，全县19家工商企业与县政府签订从1987～1990年的承包经营责任制合同，实行6种承包形式。

　　三、乡镇财政管理　

　　1951年4月始，对各乡镇公产收入进行全面清理、集中管理。1957年，制定《清流县人民政府乡村财政管理暂行办法》，贯彻“乡财乡管乡用”的原则。1956年，全县建立乡财管理机构，进行专职管理，经过多次整建，逐步完善。1962年5月，重新制定《关于乡财管理办法》，并抽调7人先后对城关、嵩口、嵩溪、长校、沙芜等公社的乡财管理情况进行落实检查。1987年4月起，县政府制订《关于清流县乡(镇)财政管理若干暂行规定》。7月，15个乡(镇)全部建立财政所，实行统一领导、分级管理，管理乡(镇)财政自有资金的收入与支出。对各项指标作出明确规定。1987年，乡镇超收分成5万元。1988年，调整超收范围比例。至1990年，超收分成达73.48万元。同时，加强乡财管理。