村镇规划始于80年代初。1983年11月，成立村镇规划队，有成员33人，在里田公社举办为期两个月的村镇规划培训班。并以里田公社为规划测量试点，边培训边规划。从1984年2月开始至同年9月，对全县村镇开展测量和规划活动，完成全县13个乡镇(除龙津镇和东华乡)110个中心村，89个重点自然村，面积53.51万平方公里的规划和测绘。1985年，完成李家乡“鲜水塘公园”的测绘规划，1986年，完成田源乡、嵩口镇、李家乡3个乡镇的85个自然村规划。同年3月，县政府审核批准13个(除龙津镇、东华乡)集镇总体规划实施方案。至1990年，全县还有352个自然村未编制规划。

　　1985年，清流村镇规划工作获省“规划先声”奖，规划队获市级先进集体奖。嵩口镇规划获全省二等奖，里田乡李坊村、洋坊村获市级优秀奖，“冷水坑村新貌”被建设部《村镇建设》杂志选作封面。

　　1990年初，县村镇建设规划管理站成立，各乡镇(除龙津镇)均建立管理所，配备专职管理人员，对余朋、里田、赖坊、嵩口等乡镇的规划进行加深加细和局部调整工作，对嵩口马排村的70亩山林地进行统一开发建设试点测量。