据1985年调查，经县委、县人民政府认定，全县共有人均年收入200元以下的贫困村27个，贫困户1931户9496人。1986年县委制定《贫困乡、村脱贫致富若干政策措施的规定》，组织市、县、乡1073名干部下乡，实行脱贫致富承包责任制，对贫困户的扶持措施主要是安排剩余劳力，乡镇企业安排1170户2100余人；同时扶持发展家庭副业，优惠供应猪苗1017头；鸡鸭苗13050只，鱼苗47000尾，食用菌16000袋，优先为贫困户提供种养加工技术，举办各类培训班，现场会300余场，有3277人参加，为每个贫困户安排200元贴息贷款。

　　1986～1988年，省、市拨给贫困周转金36万元；县财政拨给贫困周转金78.50万元，贴息3.39万元；银行系统扶贫周转金248.46万元，用于扶持乡镇企业和发展商品生产。采取以上措施以后，取得良好的社会效益和经济效益。1990年，累计脱贫1883户9383人，占扶贫对象总户数的97.5%。