清流县为实现做大做美城区的目标,大力加强和创新社会管理工作,特别成立“六零”和谐征拆办公室,并采取和谐征拆“六零”工作法,扎实做好和谐征地征拆工作,为建设宜居宜业宜游幸福小城创造了更加和谐稳定的社会环境。
1、服务“零距离”。面对面倾听群众心声,突出领导下沉,领导班子全部包干,带头深入到征拆最前线,深入重点工程现场,靠前指挥,并与村两委、党员、村(居)民代表等加强配合,全程跟进,及时听取征求民众意见和建议;点对点接待群众上访,将接访领导的姓名、职务、分管工作和接访时间、地点、方式,通过广播、电视、公示栏等方式提前向群众公布,以便群众能够就近就地反映问题。在接访过程中做到认真倾听、仔细询问、耐心解答,并现场批示,确保征拆群众反映的问题件件有答复、有落实、有成效,形成领导关注征拆群众民声,及时高效化解矛盾纠纷的效果。心连心服务群众到位,坚持“细心、耐心、热心、真心、诚心”,提供预约谈判时间、帮助选房看房、联系租房、搬家、帮助申购经济适用房等服务。推行微机管理,实现房屋征拆货币补偿安置款一票结。采取措施减少办理房屋征拆补偿安置手续的等候时间,征拆现场设置座椅方便群众,创造一个良好的征拆服务环境,达到群众与办理各项征拆业务之间“零距离”。
2、政策“零保留”。坚持事前吃透政策,政策制定全面倾斜征拆户,优惠政策全盘让利征拆户。充分理解征拆群众所作出的牺牲和贡献,换位思考,做到政策在脑中,群众在心中。坚持舆论宣传政策,通过宣传最大限度的赢得被征拆群众对征拆工作的理解和支持。利用广播、电视和发放宣传单、入户走访、重点动员等方式,向征拆户宣传讲解团场相关政策,引导征拆户征拆,努力形成了征拆双方的良好互动;坚持过程阳光操作,实现阳光作业、零政策保留,体现了公开、公平、公正原则。依据法律法规,让征拆户代表全程跟踪监督房价评估,遇到问题,现场解决,确保评估价格公开透明;完善征拆工作实施办法,保证征拆户及时全额拿到房屋征收款及搬迁安置补助款;坚持严守政策底线,有情操作赢民心,使整个征拆征占工作实现征拆户与征拆政策面对面接触和了解。
3、业务“零误差”。以“零误差”为目标,从细微处着眼,从点滴处入手,要求各工作人员坚持环环相扣,严格守纪,细致谨慎,做到按规矩办事,杜绝私情,在细节和落实上狠下功夫。一是严把征地征拆工作的摸底登记关、审查关、算账关、审批关;二是要求所有涉及被征地群众的事项,确保群众有充分的知情权、参与权和监督权;三是所有工程建设圈定的地类面积、权属界址、地上附着物等逐一详细调查、清点、登记,全部当场确认登记;四是把维护被征拆群众的合法权益作为工作的出发点和落脚点,接受征拆群众工作监督,最大限度地减少了群众因猜疑而产生的工作阻力,保证工作无差错,无事故。实现制定方案“零疏漏”、上下衔接“零缝隙”、工作细节“零失误”。
4、依法“零强拆”。一是 坚持文明规范、理性化执法。严格按照征拆法规和有关政策规定,规范征拆程序和行为,做到征拆有法可依,有章可循;二是坚持政务公开、阳光化执法。抓住征拆办公地点和征拆现场,利用媒体公开、图板公开和公告公开的方式,将拆迁许可、裁决、稽查、信访、缴费及安置补偿的各项工作的办事程序、依据、结果等予以公开,扩大群众的知情权,做到被征拆人脑袋明白心中有数,充分保障被征拆人的合法权益;三是坚持宽严相济,人性化执法。在严格执法的同时,我县要求征拆干部坚持“以人为本、有情操作”的原则,为帮助征拆户找房源、装水电、帮搬迁,开展“买米、买面、送气”,“捐资、治病、助学”等送温暖活动,有效维护了征拆群众的切身利益,密切了干部和人民群众的关系,彰显依法征拆的真实性、可行性和实效性。
5、和解“零诉讼”。积极推行司法能动,强化大调解机制,减少矛盾的发生。其中清流法院积极走访经济开发区及城建、国土等职能部门,对清流现场开发征拆情况进行了专题调研,把征拆工作中存在的难点、疑点逐一进行排查、梳理,及时向县委县政府提出司法建议,便于县委县政府及时地依法部署;在我县各征拆点设立临时法庭,帮助解释法律、法规,及时解答法律问题,利用巡回法庭车到村居、社区讲解法律、宣传政策;对发生纠纷但没有进入法律解决程序之前,主动与联系个单位部门共同做协调工作,强化诉前疏导,使纠纷在诉前得到化解。自06年至今未发现一件征拆纠纷进入诉讼程序,真正实现了零诉讼。
6、调处“零激化”。建立排解调处群众矛盾的征拆工作新机制,针对不同问题,发挥各方面的主动性和创造性,形成多方联动的积极效应,以强大的整体合力调处各项矛盾。如针对征拆签约引发的家庭矛盾,以及征地征拆、房屋买卖、过户过程中产生的相关法律问题,县司法局、法院等单位抽调专职干部,成立法律调解中心,耐心调处各类矛盾和纠纷。针对临时过渡房紧缺的现状,引进中介机构设点为征拆户提供住房信息。针对群众担忧异地安置造成生活环境和习惯的改变,进而带来就医、就学等诸多不便这一情况,通过组织征拆户现场参观过渡房、安置房、政策咨询、现场质疑等方式,消除征拆群众疑虑,使我县征拆工作管理和实施稳扎稳打、规范有序的进行;同时通过多种途径,协调解决学校、超市、公交线路等相关配套设施建设,优化安置小区环境。使矛盾纠纷就地调处化解,将不稳定因素消灭在萌芽状态,切实做到了矛盾不激化、问题不上交。(严超楠妮)