【按】4月22日，县委召开全县“两学一做” 全县“两学一做”学习教育工作座谈会，传达学习中央和省委、市委和县委“两学一做”学习教育工作会议精神，对我县“两学一做”学习教育工作进行了安排部署。会上，县委李光明副书记对我县“两学一做”学习教育工作进行了强调部署，县委常委、组织部长王争就贯彻李光明副书记讲话精神、抓好学习教育工作作了具体安排。现将李光明同志的讲话印发给你们，请结合各自实际，迅速组织学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实，确保学习教育工作扎实深入开展。

　　在全县“两学一做”学习教育

　　工作座谈会上的讲话

　　李光明

　　（2016年4月22日）

　　同志们：

　　经县委同意，今天召开全县“两学一做”学习教育工作座谈会，主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，学习贯彻中央和省委、市委关于开展“两学一做”学习教育的部署要求，对全县开展“两学一做”学习教育进行动员部署。县委对开好这次会议十分重视，今天上午，县委常委会学习传达了全省、全市“两学一做”学习教育工作座谈会精神，就贯彻落实全省、全市会议精神、做好我县“两学一做”学习教育提出明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会研究的意见，我就做好“两学一做”学习教育，讲三点意见：

　　一、统一思想，深刻认识开展“两学一做”学习教育的重要意义

　　在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，党中央为深化党内教育作出的又一次重要实践。今年2月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，审议学习教育方案并发表重要讲话，近期又亲自审定学习安排具体方案、多次作出重要指示。所以说，开展“两学一做”学习教育，体现了我们党推进全面从严治党的坚定决心和善于自我剖析完善的优良传统。我们一定要按照中央和省委、市委的部署要求统一思想和行动，切实增强做好学习教育工作的责任感和使命感。

　　（一）“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的重要实践。习近平总书记指出，加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。我们要充分发挥思想建党的光荣传统和政治优势，不断巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的胜利成果，同时要突出问题导向，针对我县党员队伍中还存在的一些党员理想信念模糊动摇，党员意识淡化，看齐意识不强，宗旨观念淡薄等问题，各级党组织在抓好思想建党这一首要任务上，不能有松口气、差不多的想法，要持之以恒抓紧抓实抓好。开展“两学一做”学习教育，就是要教育引导党员坚定理想信念，养成纪律自觉，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

　　（二）“两学一做”学习教育是严肃党内政治生活的有力抓手。习近平总书记强调，全面从严治党，既要靠教育也要靠制度，二者一柔一刚，要同向发力，同时发力。这为我们新形势下坚持全面从严治党指明了方向。经过这几年的实践和努力，我们把县乡党委内部制度建设向基层组织延伸拓展，总结推广了“三个三”、“三加三带”等基层党建工作机制，探索了“住村工作室”、“三代服务”等做法，开展了评选“信誉党员”工作，全县基层党组织、党员作用发挥有了较大提升。但是，我们也要清醒地看到，基层党组织还存在的一些问题和不足。比如，有的党组织基本制度形同虚设、党内生活流于形式，党员队伍结构老化，党建工作开展不平衡，有的党组织和党员的“双带”能力不强、作用发挥不明显，有的党组织推动经济发展办法不多、村集体经济依然薄弱，等等。开展“两学一做”学习教育，就是要坚持思想建党与制度治党有机结合，通过完善配套制度机制，推动党内教育从“关健少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，切实把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，真正使党的组织生活、党员教育管理严格起来，推动基层党组织的作用有效发挥。

　　（三）“两学一做”学习教育是落实我县“十三五”规划、推进四个工作重点的内在动力。近年来，经过我们在作风建设上的不断努力，全县各级基层党组织的凝聚力战斗力进一步提升，广大党员干部在各条战线上先锋模范作用进一步发挥，为推动全县各项事业发展提供了有力保障。当前，清流改革发展正处在关键时期，经济下行压力依然比较大，稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险的各项任务十分繁重。特别是如何围绕“做美城乡、做强产业、做优环境、做好民生”四个工作重点，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济新常态，深入贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实“十三五”规划，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进精准扶贫，建设生态文明，发展民生事业，对我们各级党员干部的能力素质提出了新的更高要求。开展“两学一做”学习教育，就是要引导党员干部以学促做、以做促学、知行合一，进一步发挥先锋模范作用，在推动清流经济社会发展再上新台阶中建功立业，确保实现“十三五”开好局起好步。

　　二、聚焦任务要求，扎实推进“两学一做”学习教育

　　“两学一做”的重点在“学”和“做”，“学”是基础，“做”是关键，要边“学”边“做”，把“学”和“做”统一起来，贯穿于学习教育的全过程。具体工作中，要注意把握这六个方面：

　　（一）要区分学习层次。这次学习教育面向全体党员，层次多、范围广，学习的要求不尽相同。总体上讲，党员领导干部要比一般党员学得更多更深一些，要求更严更高一些。一是在学党章党规上，全体党员要做到通读熟读；党员领导干部要示范带头，重点是学好党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，用好古田会议、谷文昌精神等红色资源，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪、守住为人做事的基准和底线。二是在学系列讲话上，全体党员要以《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《摆脱贫困》为基本教材，掌握基本精神、基本内容和基本要求；县处级以上党员领导干部还要将《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》、毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入基本教材，并在全面、系统、深入上下功夫，注重整体把握，掌握内在联系。三是在做合格党员上，全体党员要做到自觉尊崇党章、遵守党规，增强“四个意识”，践行“四讲四有”；党员领导干部要做到自觉践行党章党规、践行“三严三实”，对党忠诚、以身作则、敢于担当，做党和人民需要的好干部。

　　（二）要注意分类施策。要根据不同领域的党组织和党员的不同情况，注重区分类型、区域，有针对性地开展学习教育。各乡镇党委、县直机关工委、县经贸系统党委等，要分别制定农村、社区、机关、学校、企业等领域的学习教育指导性意见。各乡镇各单位在遵循中央和省委、市委、县委统一原则要求的基础上，要根据教育对象的特点，联系不同群体党员实际，明确学习教育的重点内容、组织方式，要因人施教、体现差别、突出特色，做到具体化、精准化、差异化。一是针对农村党员，要把学习教育与农业生产相结合，充分发挥县乡单位挂钩联系和驻村任职干部、驻村蹲点干部的作用，帮助农村党组织开展好学习教育；二是针对流动党员，要按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，并用好“党员e家”平台，就近就便参加学习教育，推行送学方式，寄送学习资料，经常沟通交流，强化流动党员思想教育；三是针对离退休党员及年老体弱党员，不仅要体现从严要求，精心组织、细心安排、用心落实好学习教育，引导他们发挥正能量作用，又要考虑实际情况，采取喜闻乐见、灵活多样的方式组织他们参加学习教育，真正体现寓教于乐。

　　（三）要坚持严在经常。学习教育，主要是要把握时间的连续性，要选择日常便于教育方式，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。一要以发挥党组织功能为重点促进党支部尽职履职。党支部要履行好党章规定的职责任务，发挥好教育管理党员的功能。这次学习教育，是以支部组织、党员参与的形式开展，每个支部都要结合实际，对学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。各党委要针对不同类型党员的实际情况和学习需求，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。二要以落实组织生活制度为抓手推进学习教育常态化。要推进以“三会一课”为重点的党内组织生活基本制度，实现学习教育常态化。近期，县委组织部转发了市委组织部《关于进一步严格落实基层党组织“三会一课”制度的通知》，各级党组织要认真抓好贯彻落实，真正把这项最基本最起码的纪律规矩执行好。同时，要落实好组织生活会、民主评议党员等制度，引导党员履行好党员基本义务，按时缴纳党费、参与组织活动、做好组织分配的任务。需要强调的是，严肃党内组织生活这项工作不能一阵风，要环环相扣、互相衔接，这样“学”与“做”才不会脱节，“做”的效果才更扎实有效。年底前，各乡镇、各单位要以“两学一做”为主题开展专题民主生活会，每个党支部都要召开专题组织生活会，对照职能职责把自己摆进去，进行党性分析，查摆存在问题，开展批评和自我批评，并针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。三要以党员会议为平台加强党员日常监督管理。每个党支部都要把抓党员队伍建设的意识树起来、责任担起来，做到敢抓敢管、真管真严，既要管人管事，又要管思想、管作风、管纪律，对党员队伍存在的问题，该提醒的提醒、该教育的教育、该批评的批评，并结合疏通党员队伍出口工作，妥善处置不合格党员。党支部每季度要召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展学习研讨。省委《实施方案》确定了3个专题，各党委各单位可结合实际，作进一步细化，研讨的题目也可以根据需要作适当调整，体现不同群体党员特点，让党员学得进去、议得起来。

　　（四）要突出问题导向。要把问题意识、问题导向贯穿学习教育的全过程，不断提高发现问题、解决问题的能力。一要查摆问题。每个党员、干部都要带着问题，把自己摆进去，都要对照标准检视自己，看是否有理想信念模糊动摇的问题，看是否有党的意识淡化的问题，看是否有宗旨观念淡薄的问题，看是否有精神不振的问题，看是否有道德行为不端的问题。这些问题是一个总体概括，具体到每一个党员、干部，问题的表现形式不一样，程度也不尽相同，要结合各自实际再对照、再细化，把问题找准、找实。二要解决问题。发现问题是为了解决问题。对查找梳理出来的问题，要列出清单，建好台账，一项一项整改，一件一件落实。要把学习教育的整改工作，同持续深入地纠正“四风”，继续抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育问题的整改结合起来，让群众感受到学习教育带来的新变化。三要形成约束。注重从制度上解决问题，认真分析研究学习教育中发现的新情况、新问题，特别是严肃党内政治生活、加强党员教育管理、发挥党员先锋模范作用、强化权力运行制约监督等方面，要进行探索创新，抓好建章立制工作，使学习教育的过程成为推动党员干部增强党性、提升素质、改进作风的过程。特别强调的是，制度规定要尽量具体、符合实际，即要形成约束力，又要具有可操作性。

　　（五）要夯实基层基础。要以学习教育为带动，切实加强基层党建工作，进一步打牢抓实基层基础，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一要加大后进整顿转化力度。去年村级组织换届后，选优配强了村“两委”班子，这支队伍总体上是合格的，但班子整体功能上还有更大的提升空间，尤其是个别村党组织在发挥政治功能和服务功能方面还有差距，领导核心作用还没有很好地凸显出来。今年初，县委组织部通过倒排的办法，确定了一批后进薄弱村，县委组织部下一步将下发后进薄弱基层党组织整顿工作通知，通过部门挂钩帮扶、选派干部驻点等办法，促进转化提升。各乡镇党委要认真制定整顿工作计划，通过配齐配强班子、加强制度建设、选派干部挂包等方式，扎实推进后进整顿。对问题特别突出的基层党组织，要坚持学习教育与整顿工作同步推进，做到边学边改、务求实效。二要着力发展壮大村集体经济。年初，县委办、县政府办印发的《关于进一步加快村级集体经济发展的若干意见》和《清流县深化精准扶贫2016-2018年行动计划》，对发展壮大集体经济促进村财增收方面提出了具体的措施办法，各乡镇要认真吃透文件精神，结合村情实际，拿出实招，推动村集体增强“造血”功能，保障村级组织正常运转，提升基层党组织的服务功能。各有关乡镇尤其要重视贫困空壳村“脱贫”工作，前天，县委又下派了23名科技特派员帮扶空壳村发展，大家一定要做好对接，与选派单位、科技特派员一起研究制定空壳村的村财增收计划，认真分析村级存在的问题，找准发展的优势，结合精准扶贫，策划一些村财增收项目，切实把这项强基固本工作抓实抓好、抓出成效，确保年底前全面消除23个没有经营性收入、村集体经济收入为零的贫困空壳村。三要开展党员组织关系集中排查。根据中组部部署，从今年1月开始到8月底，要抓好这项工作。试点乡镇长校镇要先行一步，严把程序、严谨组织、严格处置，扎实开展组织关系排查每项工作，把组织关系排工作做成全县的模板。各党委要按照要求，认真核查党员身份信息，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，畅通党组织同党员的联系，努力使每一名党员都能纳入党组织的有效管理，真正参与到“两学一做”学习教育中来。

　　（六）要发挥示范作用。各乡镇、各单位党员领导干部要以身作则、率先垂范，形成上行下效、整体联动的总体效应，并把开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容。党员领导干部要学在前、做在前，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能宽于律己严于律人。要严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头履职尽责、立足岗位作贡献，真正以上率下，在学习教育中发挥“领头羊”的作用。

　　三、加强组织领导，务求“两学一做”学习教育取得实效

　　全县各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，以高度的政治责任感和紧迫感，用心抓细、用力抓实，确保成效。

　　（一）要严格主体责任。组织领导到位，学习教育才有成效。责任落实到位，学习教育成效才有保障。各级党组织是责任主体，要负总责，要精心组织实施，全面抓好本地本单位的学习教育。党委（党组）书记要担负起第一责任人的责任，靠前指导，严格把关，直接推动。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门领域的学习教育。县委成立了学习教育领导协调小组，各党委（党组）也要成立相应的领导机构，安排专门力量来负责组织这项工作。各行业主管部门要加强对本系统学习教育的具体指导；县委党校要把“两学一做”学习教育融入干部教育培训工作中。组织部门要落实好牵头组织实施的责任，加强与相关部门的沟通联系，及时研究解决问题，共同把学习教育组织好、开展好。

　　（二）要强化督查指导。这次学习教育，县委专门成立3个督导组，分别对乡镇、机关、学校、企业等进行督查指导。各督导组要认真履职，经常性地开展督导工作，采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式深入督查，有效传导压力。各党委也要加强对所属基层党组织的督查指导，以严格的督查，促进“两学一做”学习教育扎实开展。要把督促检查的重点放到一线、放到党支部，真正沉下去，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时发现和解决存在的问题，推动学习教育各项任务从严从实落到实处。对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责、严肃追责，并以适当形式进行通报。同时，要搞好舆论宣传，充分运用各类媒体，及时宣传中央和省委、市委、县委精神，宣传学习教育的进展成效，宣传各地的好经验好做法，营造学习教育浓厚氛围。

　　（三）要注重载体创新。根据中央学习教育《方案》和省委、市委《实施方案》，县委正在制定具体《实施方案》，各乡镇各单位要在吃透上级精神、摸清基层实际的基础上，抓紧制定本地本单位学习教育实施方案，明确工作任务，细化实施措施。要注重挖掘党员教育管理中原来行之有效的载体办法，并充分运用到这次学习教育当中来，提升学习教育质量水平。要注重创新方式方法，利用微信、QQ群等各类网络平台，添加所属党员，突破时空限制，及时推送学习内容，加强在线学习交流，满足不同群体党员的学习需求，提高学习效率。总而言之，各乡镇各单位要结合实际，大胆探索，勇于创新，以教育推动实践，用实践检验教育成果。

　　（四）要坚持统筹兼顾。今年是“十三五”开局之年，也是乡镇领导班子换届之年，在经济下行压力大的新形势下，我县经济发展的任务十分繁重，深化改革的各项任务也相当艰巨。各乡镇各单位要统筹兼顾，科学安排时间和精力，做到学习教育与中心工作有机融合、相互促进，切实通过学习教育，激发党员干部干事创业热情，用改革发展的成果检验学习教育的成效。当前，重点要统筹抓好县乡领导班子换届工作，结合学习教育，引导各级党员干部特别是领导干部带头严守“四个方面八条禁令”换届纪律要求，正确对待进退留转，服从组织安排，推动形成良好政治生态。

　　同志们，开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，根在为民服务，力在真抓实干，功在深入持久。我们一定要增强在党意识、宗旨意识、纪律意识，勇于担当、开拓进取、创新发展，团结带领全县广大党员群众在推动清流又好又快发展中建功立业。