1、政府对参保缴费人员实行补贴。一是对农村居民参保给予每人每年30-50元缴费补贴（省政府统一规定补贴标准，即每年缴费100元政府补贴30元，每年缴费200元政府补贴35元，每年缴费300元政府补贴40元，每年缴费400元政府补贴45元，每年缴费500—2000元政府补贴最高50元）。二是鼓励长期缴费，具体办法省政府另行制定。（如龙海市对缴费年限超过15年的，缴费年限每增加1年，每月基础养老金加发1元）。三是对中年农村居民允许补缴并享受政府补贴。新农保实施时，年龄在45周岁以上的，参保缴费年限达不到15年的，允许补缴，累计缴费年限不超过15年，补缴年限享受政府补贴（每人每年30—50元）。

　　2、政府对缴费困难群体实行优惠政策。一是县政府对农村重度残疾人(一级、二级)、农村低保户、农村计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员等缴费困难群体，每人每年代缴养老保险费50元。二是省政府对农村45-59周岁生育两女或一个子女的夫妻，在给予个人缴费政府补贴30-50元的基础上，再给每人每年增加20元补贴。三是县政府对农村重度残疾人(一级、二级)、农村计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员、农村45-59周岁生育两女或一个子女的夫妻，每人每年再提高缴费补贴50元。

　　3、政府补贴只对当年度按规定缴费的参保人员实行补贴。缴费困难群体（农村重度残疾人、农村低保户，农村计生对象）优待补贴，如果一个农村居民具有缴费困难群体对象多种身份的，只能享受最高优待补助一种，不能重复计算享受。政府对特殊人群的补贴只限对象本人（除低保户外），家庭其他人员不享受。计生对象在参保享受优待补助后，出现违反计生政策，不符合计生享受优待补助的对象，应停止享受计生待遇，并将原享受计生优待补助金全额收回。