1980年10月27日至11月2日,政协清流县第一届委员会第一次会议召开,标志着在中国共产党领导下的爱国统一战线组织在我县正式成立。三十年来,在中共清流县委的领导下,历届县政协几十年如一日,紧紧围绕党委和政府中心任务,切实履行职能,为我县改革与发展做出了重要贡献。
三十年来,县政协把推动科学发展作为履行职能的第一要务,着力选择具有全局性、战略性、前瞻性课题,运用视察、调研、提案等方式,积极建言立论、献计出力。共提出提案1206件、开展调研视察230余次、形成《送阅件》190余篇;共编辑出版《文史资料》22辑200余万字。历届委员融入大局,创业绩,比贡献。历届县政协领导班子带头融入中心,和县其他几套班子成员同心同德、共促共为,共同推进全县经济建设和社会事业发展。
三十年探索开拓,三十年谱写华章。清流正处在加快发展的关键时期,“四最”清流建设为县政协履行职能提供了更加广阔的舞台。我们坚信,政协清流县委员会在中共清流县委的领导下,一定能为建设海西中部城市最美、产业最优、旅游最旺、环境最好的生态经济强县做出新的更大贡献!
一、高举旗帜,切实履行政协职能
30年来,县政协在中共清流县委的领导下,团结带领广大政协委员,高举爱国主义和社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,主动融入中心,认真履行职能,政治协商的内容不断拓展,民主监督的力度不断加大,参政议政的质量不断提高,人民政协事业不断向前发展,为我县经济社会发展做出了积极贡献。
(一)围绕中心工作,政治协商取得实效。人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现,是党和国家实行科学民主决策的重要环节,是党提高执政能力的重要途径。自县政协成立以来,县政协紧紧围绕县委、县政府在各个历史时期的奋斗目标和中心任务,按照“政协全体委员会议整体协商、常务委员会议专题协商、专门委员会议对口协商”的形式,多层次开展政治协商活动,共组织召开全委会30次,组织委员分别协商讨论《政府工作报告》、《国民经济和社会发展计划(草案)报告》,《财政预决算报告》和县人民法院、人民检察院工作报告。召开常委会110次,先后在拨乱反正、落实统战政策、加强与台港澳交流、推行联产承包责任制、发展个体私营经济、扩大对外开放、实施科教兴县战略、推进工业化进程、开展招商引资、融入海西发展、建设社会主义新农村、助推民生工程、营造和谐稳定发展环境等影响全县改革发展稳定大局方面开展协商议政,提出了许多建设性的意见和建议,为县委、政府科学民主决策提供参考。如对我县国民经济和社会发展“七五”、“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”、“十二五”规划编制和实施情况开展协商议政,提出的许多意见建议被吸纳,其中1995年组织有关专家和委员对《清流县国民经济和社会发展“九五”计划和2010年规划纲要》进行论证,提出了 42条建议意见,被采纳31条。2000年对《清流县国民经济和社会发展“十五”计划和2010年规划纲要》进行论证,提出19条建议,有15条被写进“十五”计划和2010年规划纲要。2010年为科学编制我县 “十二五”规划,加快建设“四最”清流,推进清流科学发展、跨越发展,县政协几位领导分别组织政协委员对我县国民经济和社会发展“十二五”规划编制开展调研论证,提出要持续推进做大城区,进一步加快城镇化进程;持续推进做强工业,全力打造新型工业化强县;持续推进做优环境,全力打造开放、便捷、高效的发展区域;持续推进民生保障,全力建设平安文明和谐清流等建议意见,为我县科学编制“十二五”规划提供有力参考。
围绕全县中心工作,广泛深入开展调查研究,在充分掌握客观情况的基础上,与县政府及县有关部门开展政治协商,促进党政决策的科学化、民主化,是县政协的一项重要工作。特别是县第十一次党代会以来,县政协围绕县委“做大城区、做强产业、做优环境”发展战略,持续开展了一系列的调查研究和协商议政活动,为推进“四最”清流建设做出了积极贡献。在“做大城区”方面,开展了加快城区人口聚集、促进做大城区,提升城市建设和管理水平、加快城市化进程等专题调研,提出了以发展经济、扩张总量为要务,促进城区人口聚集;以扩大就业、解决民生为根本,促进城区人口聚集;以政策激励、配套服务为引擎,推动城区人口聚集;以做美城区、做活旅游为载体,增强城区人口聚集能力;坚持科学规划理念,充分体现城市新特色;完善城市配套功能,增强城市集聚效应;健全长效管理机制,提升城区市民素质等建议意见,为我县城市建设实现“一年打基础,三年出形象,五年大变样”目标,起到积极的促进作用。
围绕做强产业,开展了做大做强苗木花卉产业、发展烤烟生产、促进农民增收、加强水利设施建设、温泉旅游开发、客家文化城建设等专题调研。特别是围绕我县工农业重点项目,深入开展调研,认真协商议政,努力促进相关产业做大做强。农业方面,为推动我县苗木花卉产业发展,2008年3月,县政协开展相关调研提出要健全机制,提高组织化程度;培育典型,增强辐射带动效应;统一品牌,增强产业竞争力;科技兴业,提升发展水平;开拓市场,提高产业效益等建议意见。为促进我县畜牧水产养殖的发展,2004年5月,开展了畜牧水产养殖情况视察,提出要抓好大水面综合开发,重点抓好全县水库养殖、库湾养殖,增加投苗量和投放大规格鱼苗等建议意见。为促进我县黄羊产业发展,2009年6月,县政协通过调研提出要拓展融资渠道,落实优惠政策;采取有力措施,加大扶持力度;强化技术服务,提高疫病防治能力等建议。通过调研和协商议政,促进了全省最大的苗木花卉、淡水鱼、黄羊“三大基地”的形成。工业方面,为提升矿产资源深加工、做大煤炭产业,县政协通过调研,提出要加大勘探投入,摸清资源家底;强化日常管理,确保安全生产;注重环境保护,促进可持续发展等建议意见。为积极应对全球金融危机对我县经济发展造成的影响,保企业保增长促发展,2009年3月,县政协组织委员开展保企业保增长促发展重点课题调研,提出要充分利用国家出台一系列扩大内需和十大产业振兴规划、促进经济增长的有利时机,引导企业增强信心,调整产业结构,转变经营方式等建议。为培育一批亿元企业,2010年3月,县政协组织开展加快培育成长型企业和规模上亿元企业调研,针对我县规模经济在发展过程中存在规模企业少、科技含量低等问题,提出要做大做强产业,着力增强县域经济实力等建议,建议意见得到采纳,促进了全县规模工业的发展壮大。
围绕做优环境,县政协开展了我县交通运输状况、电力规划和建设情况、非公有制经济发展软环境建设情况等专题调研。在深入调查研究的基础上,针对我县交通运输存在的问题,提出要保护和培育运输市场,壮大我县运输业;加大督查力度,完善农村道路交通安全管理和规划建设好清流汽车站等建议意见。针对我县变电站建设较为滞后,供求关系矛盾突出,电网结构不够合理,电力设施保护难度大等问题,提出要完善规划,确保电力发展的前瞻性;强化运作,加大变电站建设力度;增加投入,完善现有供电网络等建议意见。针对我县非公经济发展软环境建设存在的问题,提出要以出台宽松优惠政策为着眼点,优化政策环境;以深化体制改革,提高服务水平为切入点,优化服务环境;以完善三项监督检查机制为目标,优化监督环境;以保障合法权益为基础,优化法治环境等建议意见。通过调研,促进了我县城乡基础设施的完善和投资环境的改善,增强了区域竞争力。
(二)拓宽监督渠道, 民主监督不断增强。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。县政协通过提案、反映社情民意、民主评议、建立“特约四员”制度等方式,不断拓宽监督渠道,对党委、政府及其工作部门实行民主监督。
30年来,县政协委员提出提案1232件。在提案的办理过程中,逐步探索出领导督办,调研促办,协商催办,跟踪督办、回访等方式,加强了提案办理工作,解决了许多人民群众广为关注的热点、难点问题,如在四届政协期间,嵩口镇委员提出《关于修复嵩口上坪河堤,保护人民生命财产安全》的提案,县政协领导带领有关人员深入调查,形成建会以来第一号主席会议建议案,呈送县委、县政府主要领导。县委召开常委会研究,形成纪要,决定由县政府办理。县政府立即召开常务会议专题研究,决定县财政拨款10万元,嵩口镇政府等有关部门共同出资20万元,修复嵩口上坪河堤。该工程在1994年的“5.2”特大洪灾中,对保护上坪村100多户群众生命财产安全起到至关重要作用。五届政协期间,由大会委员发言“大力发展竹林”转化为《大力发展毛竹生产》的提案,县政协又邀请有关科技人员对全县毛竹生产情况进行调查,进一步提出具体建议,形成团体提案交县政府办理,县政府采纳这一建议,出台了《关于加强毛竹生产经营管理的若干意见》,理顺了生产、管理、销售的关系,使我县毛竹生产得以逐步恢复和发展。《关于城关自来水厂选址》提案的提出,县政协为改变城区居民长期饮用大河水的状况,多次组织委员进行考察、对比、论证,向县委、县政府提出《在严坊溪筑坝打洞建新自来水工程》的建议案,引起县委、县政府高度重视,召开县委常委(扩大)会议和政府常务会议进行研究,采纳该建议,于1995年国庆建成通水,使清流城区人民饮用上洁净的山泉水。
县政协通过社情民意、民主评议、建立“特约四员”制度等方式,专项监督范围不断扩大。在监督过程中,注意选择群众关心的一些热点难点问题,开展专项监督。如商品物价、食品卫生、市场管理等是上世纪八、九十年代群众广为关注的热点问题,涉及千家万户,县政协多次组织视察,提出建议,真心实意维护群众利益。创建文明县城、抓好社会治安综合治理、开展平安清流建设等,事关百姓安居乐业,县政协跟踪监督促进整改,努力营造良好人居环境。环境保护、未成年人教育、人才培养、提升教育质量、网吧管理、新型农村合作医疗、乡镇卫生院建设、城乡文化建设、城区自来水源保护、笔山陵园公墓管理、涉法涉诉信访工作等民生问题,是近年来百姓一直关注的热点问题,县政协将其列为监督重点,多次开展视察跟踪,赢得群众的赞誉。建立监督员制度,是政协监督形式的创新。1989年县委批转了政协党组关于加强民主监督的工作意见,政协开始建立“特约四员”制度,推荐一批政协委员担任特约审计员、物价检查员、税务巡视员、廉政监察员。近年来,全县各部门聘请了40多位委员担任行风监督员、效能监察员、人民陪审员、检察院监督员。他们通过各种形式开展民主监督,参加干部考察评议、民主评议行风、各种执法检查、案件审理和检察监督,了解情况,反映问题,提出建议,维护公平正义,为改进机关作风起到了不可替代的作用。
(三)积极建言献策,参政议政水平不断提高。人民政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式,也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。30年来,县政协始终围绕县委、政府中心工作,围绕党的路线方针政策的贯彻落实,坚持参政为民,就经济社会发展的难点问题,群众关注的热点问题,广泛深入开展委员视察和调研活动,积极建言献策、献计出力。从农村改革、产业化经营、科技兴农、农民增收、农村奔小康到社会主义新农村建设;从国企改革、转换经营机制、推进技术改造到大力发展民营经济、培育骨干企业;从城乡基础设施建设到加快城市化进程;从文教卫生、社会保障到社会治安、民族宗教事业发展等,县政协关注经济社会发展的方方面面,从不同层次、不同角度建言立论,力促发展。1992年,在委员中开展了以“提一条合理化建议、推广一项先进技术成果、协助引进一个项目”为主要内容的“三个一”活动。当年,委员们共提出合理化建议87条。精神文明建设历来是县政协关注的热点,2001年,精神文明建设增实效是省委提出的四大调研课题之一,县政协通过组织有关人员深入乡镇、部门、企业、村(居、片区)、学校进行调研,并召开座谈会,走访群众,获取了大量的第一手资料,形成了9份子课题调研材料,并汇总形成了精神文明建设增实效专题调研报告,对我县精神文明建设工作具有重要的指导意义。在县第十一次党代会召开之前,县委将“做大城区”、“做活旅游”、“发展工业经济”等三个重点课题的调研任务交由政协完成。县政协高度重视,经过精心组织调研,形成三份调研报告,为县委、县政府掌握情况、正确决策提供依据,许多建议被直接吸纳到县党代会报告和新一届县委出台的有关政策文件中,为县委提出“做大城区、做强产业、做优环境”三大工作重点提供了重要的参考依据。按照县委领导的指示精神,2009年以来,县政协在全县政协委员中开展“我为清流发展献计策”活动,广大政协委员和政协参加单位、离退休老同志、社会各界人士响应号召,积极参与,共收到意见建议200余篇。县政协召开主席会议进行审核,对不同类型的意见建议进行梳理、分类、归纳,整理汇编成《我为清流发展献计策》一书。其中关于设立清流中央苏区县标志、挖掘南部乡镇苏区资料、编辑出版《外籍干部在清流》等建议得到了县委纪书记的批示。批示指出:政协委员提建议是参政议政的重要形式,也是完善党委、政府决策的重要渠道,应予鼓励支持并积极采纳办理。开展“我为清流发展献计策”活动,将委员建议汇编成册,分发县四套班子领导和全县各级各部门,为科学决策、推动发展产生了较好的社会效果。
30年来,县政协及各专委会开展各种调研视察230多次,提交调研视察报告190多份,以《呈阅件》形式报送县委、县政府。许多建议得到县委、县政府的重视和采纳。如近年来报送的《发展教育提升质量调研报告》得到县委主要领导的批示,《关于提升我县城市建设和管理水平调研报告》荣获市重点课题调研成果优秀奖,《发展低碳经济,推进节能减排》调研论文获第三届市政协论坛优秀论文奖等。
二、服务大局,推动经济社会发展
30年来,伴随改革开放的步伐和人民政协职能的不断充实完善,县政协围绕中心、服务大局的舞台不断拓展。历届县政协几十年如一日,自觉把工作纳入全县不同时期的工作总体部署,主动融入我县经济社会发展大局,积极投身改革和建设实践,做到与县委、县政府在政治上同心、目标上同向、工作上同步,在服务大局中发挥作用,在积极参与中展示作为。
(一)全力招商引资,亲力项目建设。历届县政协坚持不懈开展招商引资,不遗余力参与项目建设,较好地完成了县委下达的招商引资和项目建设任务。
四届政协期间,县政协认真贯彻“发展联谊、扩大交往、服务经济、促进统一”方针,积极开展各种形式的联谊活动,在宣传政策、广交朋友、牵线搭桥等方面做了大量卓有成效的工作,促进了台湾同胞联谊活动由间接接触发展为直接往来,由零星来访发展为团组成批来访,接触范围不断扩大。驻会的王火辉、张文安等几位领导为组建“福建清流旅港联谊会”而奔走,于1993年3月,率先在我县成立了三明市第一个县级旅港联谊会。也是在当年,县政协协助接待“台湾区家禽发展基金会”高雄县养鸭生产合作社等多批参观访问团,大力宣传我县的丰富资源和优惠政策。在当年参访团中,台胞许良远先生经过反复考察论证,与我县签定合同在林畲乡独资创办华信茶果开发公司,这一项目成为台胞在清流进行投资的良好开端。自此,“三资”企业不断落户我县。为使他们进得来、留得住,每一年县政协领导都深入他们的企业了解生产经营情况,反映他们的意见和要求,帮助他们加快发展。如1995年,当了解到台商许先生投资的果园因技术问题未挂果,我会及时组织专业技术人员深入到其果园为其排忧解难。许先生正是被我县真情服务感动,在他的促动下,一批批台资企业在随后十几年间相继落户我县。截止目前,我县注册台资企业43家,涉及旅游、养殖、种植、加工等行业。2009年,我县台湾农民创业园升格为国家级园区。县政协主席、副主席和机关“四办”主任广泛开展结交台商朋友活动,共结交台商31人。经县政协牵线搭桥,我县与台湾台北市景美商圈经济发展协会、台湾客家文经发展协会等开展联谊活动,促成我县商会与台湾苗栗县商会、清流县苗木花卉协会与台湾南投县园艺花卉职业工会签订友好合作协议。
1996年,我县举行“12.8”经贸洽谈会。为使洽谈会举办得隆重、热烈,有大的影响力,五届县政协建议在活动期间邀请中央音乐学院、中国音乐家协会和福建省音乐家协会的艺术家来清流联合举办“纪念我国(清流籍)著名大提琴艺术家王连三诞辰70周年音乐会”。县委、县政府采纳了县政协建议。时任县政协主席胡登良,副主席张文安、廖春华自始至终参与经贸洽谈会的全过程,热情地搞好外宾的接待,精心筹备好音乐会和《王连三》专辑首发式等工作,为音乐会如期隆重举行做出积极努力。音乐会取得了很好的艺术效果,为洽谈会取得圆满成功添了一笔重彩,为大力推介清流、宣传清流和招商引资拉开了精彩的序幕。
七届政协期间,县政协为引进省农科院与我县合作创办名优花卉优质繁育及其标准化栽培示范项目,推动苗木花卉这一主导产业更好更快发展,主席许天赠亲自参与项目引进,大力向省农科院教授黄宇翔介绍我县种植苗木花卉优惠政策和良好的自然条件,派专人陪同他选地点,做好土地的征用协调工作,协助到有关部门办理相关手续等,做了大量前期服务工作,促成了该项目在我县落地生根,为我县花卉产业不断发展壮大,乃至成为全省最大的苗木花卉产业县播下了希望的种子。
自2006年县第十一次党代会以来,按照县委的工作分工,八届县政协班子成员分别担任旅游、农业、城建、交通工作小组组长、副组长,直接参与全县项目建设。在今年全省打响“五大战役”号角以来,县政协积极投入各主战场,主席、副主席担任相关战役指挥部指挥长、副指挥长,共挂包了19个项目。各班子成员积极策应项目带动战略,强化项目工作小组组长、副组长责任,不分白天夜晚经常召开工作小组会议研究项目建设有关事宜;不分节假日经常深入挂包项目建设第一线进行现场办公,亲自抓协调,主动搞服务,尽职尽责推进项目建设,全面完成项目任务,切实做到与县几套班子成员共担责任、共促共为,推进发展,为我县近三年来项目工作在全市项目竞赛中获两个一等奖和一个二等奖做出了积极努力。
八届县政席主席许天赠担任旅游工作领导小组组长,带领旅游小组成员及相关单位取得了一个又一个项目的引进和建设:成功引进福建鸿图房地产开发公司投资3亿元开发我县温泉、冷泉和北斗山,项目建设的首批征地工作、第一期用地的报批及土地出让的招拍挂已完成,可望2010年元旦前建成高赖温泉一期工程并对外试营业;在他的亲自协调下,北斗山景区内整体搬迁项目的安置新村已全面完工,农户搬迁即将顺利完成。成功引进武夷山客商投资8000万元建设我县旅游四星级宾馆—龙津国际大酒店,酒店已于2010年元旦投入营业;总投资1亿元的灵台山客家文化城项目,集佛教和客家文化休闲游为一体,从2006年开始建设,其核心景区将在2011年元旦对外开放。九龙湖二次招商正在紧锣密鼓进行中,已与华闽集团签订合作意向书。总投资6000万元的大丰山森林公园项目进展顺利。经过不懈的努力,我县荣膺66强“中国生态旅游大县”荣誉称号,荣获全省唯一的“中国十佳最具发展潜力的生态旅游县”、“九龙湖省级风景名胜区”、“大丰山省级森林公园”、“清流温泉省级地质公园”等多个旅游品牌。目前旅游产业正在朝着“大旅游”方向积极发展,清流旅游品牌得到了有力提升,知名度不断提高。
副主席罗梓源担任农业工作小组副组长,分管农业农村工作,突出培育“五个五”特色产业,参与组织鸿翔农庄花卉组培中心和嵩溪、里田花卉种植基地建设等。他挂包全省最大的苗木花卉产业化项目和台湾高山蔬菜基地项目,积极深入嵩溪花仙子、森源兰蕙、灵地景秀园林公司等,在他的督促指导下,鲜切花发展势头迅猛,优质兰花快速崛起,绿化苗木稳步推进,景秀园林“第二腾头”—4A级农业生态旅游观光园项目正有力推进。现已形成鲜切花5600亩、兰花90亩、绿化苗木3.62万亩;已完成4A级农业生态旅游观光园项目规划设计,即将动工建设。在台湾高山蔬菜基地项目建设中,他深入农户做好思想工作,及时协调化解土地征用方面存在的矛盾分歧,确保基地建设顺利推进。
副主席李志明、邓炳辉、雷根旺担任城建工作领导小组副组长,他们积极参与做大城区,持续抓好城建重点项目建设,坚持旧城改造与新区开发并举,参与九龙公园、城区路网及景观工程、三角尾片区改造、北山地灾治理及小区开发、龙祥大厦、文华新城、东城区开发、北山地灾综合治理、雁塔片区二期建设等城建重点项目。如今,清流城市空间不断拓展,功能更加完善,品位日渐提升,城镇化进程不断加快,城区日益变大变美,面貌焕然一新,海西中部最美城市的轮廓正在显现,即将绘就美好蓝图。
副主席刘剑英担任县交通工作小组副组长,经常深入到所挂包工地督促指导征迁工作和公路建设,确保工程质量和安全,为大李线公路建设,为省道307线大路口至嵩口公路续建项目、省道307线嵩口至围埔公路扩建项目、塘凤至高赖(高速公路互通)公路续建项目的顺利推进、永宁高速公路顺利开工建设做出了积极努力。近年来,我县公路建设史无前例,所有省道、县道都进行了改造,城乡内外路网基本形成,即将形成以高速路、铁路为主骨架、主干结合、内外衔接、高速便捷的综合交通网络。
(二)抓好献计出力,助推民营企业发展壮大。壮大民营企业发展,对于实现我县经济社会又好又快发展具有重要作用。县政协敏锐地抓住这一问题,从二届政协开始,就把推进个私企业发展作为专题调研的重点,共开展20次专题调研视察。30年来,我县民营企业从无到有、从小到大,茁壮成长,实力逐年增强,成为推动清流经济发展的重要力量。可以说,民营企业的发展壮大凝聚了历届政协的特别关注和大量心血。
八届县政协制定了《县政协班子成员联系县政协委员企业制度》,坚持每年开展走访活动,尽心尽力关心支持企业发展。县政协多次召开委员企业家、县直有关部门与企业等多场座谈会,就企业发展中面临的新情况、新问题,积极探讨对策,提出发展建议。县政协领导每年都分头深入挂包企业,了解企业生产发展情况、存在困难,倾听企业对政策调整、投资环境、县直部门服务企业的建议意见,与企业家一道分析企业面临的形势,探讨解决困难的办法,并及时帮助协调解决。如,2007年,县政协主席、副主席集中半个月分头开展走访委员企业活动,根据企业反映的招工难、贷款难、电力供应不足等问题,召开主席会议专题研究,提出解决问题的意见建议,以送阅件形式提请县委、县政府研究解决。县委、县政府及时研究采纳,有力促进了相关问题的解决。县政协通过主动服务企业,搭建了企业与政府的沟通平台,促进了部门与企业的联系、企业与企业的交流,营造了良好发展氛围。
(三)关注民生民本,真心实意服务农村。30年来,县政协领导和机关共挂勾了里田乡、嵩溪镇、灵地镇、龙津镇、余朋乡嵩口镇、沙芜乡、赖坊乡、李家乡等乡(镇)村。政协班子成员深入到所挂的乡镇、村驻点,广泛调查研究,全面了解情况,帮助乡村找准发展定位,理清发展思路,明确发展目标,协调解决乡村在发展中遇到的困难和问题。为元山村、姚坊村、横溪村通过市级小康示范村做了大量工作。精心指导挂包乡村换届选举工作,保证了挂包村“两委”换届选举顺利举行,圆满成功。为1994年“5·2”洪涝重灾区元山村筹集2.5万元,帮助村民恢复生产、重建家园。2010年“6·18”洪灾中,主席、副主席亲自带领机关全体工作人员第一时间赶赴元山村,奋战在抗洪抢险第一线,指导村民安全转移,帮助抢运财物,救援被困人员,为夺取抗洪抢险阶段性胜利作出了重要贡献。机关经济工作队自1995年起连续被授予先进经济工作队。
五届政协开始,县政协领导和机关就广泛开展挂包1—3户贫困户活动,分别扶持每户贫困户200元。自2008年县委开展“百名领导干部、企业家关爱千名贫困群众”活动以来,县政协每位班子成员和机关直接扶持2—3户贫困户,他们深入挂包户对接了解情况,因地因人制宜制定帮扶措施,积极为贫困群众办实事好事,每户至少帮扶1000元。帮扶活动的开展,进一步密切了党群干群关系,增强了党和政府的凝聚力和吸引力,提高了党和政府在群众中的形象,促进农村社会和谐。
自六届政协开始,县政协坚持每年组织专业人员到农村开展科技、文化、卫生“三下乡”活动。活动结合当时当地实际,有针对性地开展,足迹遍布每个乡镇,活动主要开展义诊、技术咨询、赠送书籍、春联,宣传科技、农业、文化、卫生、保健等与农民生产生活息息相关的科技科学知识,受到了农民群众的欢迎。
(四)积极拓宽渠道,争取多方支持清流发展。密切与省、市政协的联系,争取上级对清流经济社会发展的支持。充分利用省、市政协领导来我县开展调研视察时机,如实汇报工作,主动提出发展中的困难和要求,努力争取上级领导对清流发展的大力支持。同时充分利用省、市“两会”的平台,积极组织在我县的省、市政协委员为推动清流加快发展有针对性地撰写提案,以引起省、市更加关注和支持清流的改革发展。如组织委员就加快永宁高速公路建设、尽快打通沙芜至安砂公路、加大对老区发展的支持力度等问题,向大会分别提交了多份提案,极力呼吁省、市给予清流老区更多的关心支持。2010年“6·18”洪灾中,县政协积极向省政协争取了50万元资金用于灾后重建。
(五)全力维护稳定,努力建设“平安清流”。县政协自成立以来,牢牢把握团结和民主两大主题,积极协助党委和政府做好理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。通过《委员建议摘登》、《政协简讯》等形式和途径,及时反映来自各界群众的呼声和意愿,促进相关问题的有效解决,为改革发展稳定减少阻力、增加助力、形成合力。认真对待委员和群众的来信来访工作,使所反映的问题全部得到较好解决。积极做好宣传教育、释疑解惑工作,把党委和政府的政策主张,正确有效地传达到基层,传达到社会各阶层。1999年,广大委员深入所联系的界别群众,大力揭发“法轮功”邪教组织的罪恶行径,让群众认清法轮功的真实面目,划清与法轮功的界线。八届政协班子成员积极参与“县委书记大接访”活动,认真做好奥运期间的社会稳定工作,协助处理好群体性事件。如,副主席邓炳辉、刘剑英根据县委安排,进驻邓家深入调查2008年“11·2”堵车事件,做好群众宣传教育、释疑解惑思想工作,及时调查出堵车事件的始作俑者,使事件得到了妥善处置,维护了安定团结局面。
此外,我会积极参与举办第二届中国(清流)桂花论坛暨中国桂花文化书画展的协调服务工作,营造积极向上的文化氛围,展示清流美好的发展前景。历届县政协领导按照县委工作分工,挂包学校、社区、企业,班子成员分别为挂包学校协调解决困难问题,积极开展教师节和“六一”儿童节慰问活动;深入挂包社区和企业指导工作。直接参与创建文明城、计划生育优质县等相关工作,在历次我县创省级文明县城和计划生育工作中,县政协分管领导和相关委室都积极参与筹备和检查,为我县顺利通过检查验收做出积极努力。
三、关注民生,认真督办委员提案
提案工作是人民政协行使政治协商、民主监督、参政议政的一个重要方面,是发扬社会主义民主的一条重要渠道,也是政协委员行使民主权利,为我县三个文明建设献计出力的一种重要形式。
30年来,清流县委、县政府高度重视政协提案工作,专门就政协提案工作下发了《清流县人民政府关于办理政协委员提案试行办法》(清政〔1995〕综66号文件)、《中共清流县委办公室、清流县人民政府办公室关于办理政协提案的意见》(清委办〔2003〕115号文件),具体规定了提案办理的期限、要求和复文格式;县政协历届委员,县政协专门委员会和各有关人民团体等,运用提案形式参政议政、建言献策,形成了立案、交办、跟踪、答复、督查、反馈、表彰等一系列工作制度。
回顾过去30年的提案工作,呈现出显著的特点:从个别性上升为整体性的提案多了;从局部性转变为全局性的提案多了;从低层次要求到关注民生的提案多了。总体上看,政协提案工作在加快我县经济发展、提升城市建设和管理水平、致力改善民生、促进社会各项事业协调发展等方面都起到了积极推动作用,对清流的政治、经济、文化、社会发展进步产生了重要影响,提案工作取得显著成效。归纳起来,主要有以下几个特点:
(一)围绕大政方针建言。七届一次会议期间提出的《关于发展绿化苗木花卉产业的建议》的提案,县政府积极采纳,采取了三条措施:一是进一步加大《清流县生态型万亩绿化苗木(花卉)基地建设总体规划》的组织实施力度,县十一次党代会明确提出要逐步把我县建设成为5万亩苗木、1万亩花卉,集种苗选育、技术开发、产业化经营和生态观光为一体的中国珍稀苗木花卉基地。二是千方百计筹措资金,搞好政策扶持,为苗木花卉产业的发展提供保障。县林业、财政、人事、金融等部门对技术、人才、资金投入、信贷扶持等方面落实配套措施,特别是建立了兴林担保基金,进一步引导和扶持苗木花卉产业健康快速发展。三是强化科技支撑,走“农科教”相结合的道路。鼓励林业、农业科技人员面向生产第一线,通过资金和技术入股等形式,参与经济实体的经营,推广新的技术和品种,以提高苗木花卉产品的科技含量,使我县苗木花卉基地初具规模。
八届三次会议期间提出的《全方位招商引资,做大做强清流台湾农民创业园》的提案,县委、县政府抓住国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和清流台湾农民创业园升格为国家级台湾农民创业园的重大机遇,制定下发了《关于加快福建三明清流台湾农民创业园建设的实施意见》,要求副处级以上领导、乡镇长书记、部委办局领导结交3个以上的台商朋友。县外经局、农业局组织人员到福建漳浦、漳平、仙游以及山东栖霞的台湾农民创业园参观学习,借鉴他们的好办法好经验。至2009年底,全县已拥有注册台资企业34家,总投资9020万美元,完成投资5438.5万美元,涉及种植、养殖、加工、旅游等行业,共引进台湾良种29个、台湾技术28项,推广面积3.5万亩。
(二)立足经济发展献策。二届会议期间提出的《加快鱼龙岗电站建设步伐》的提案交办后,县政协领导认为,电站建设关系到我县工业能源发展的大事,于1985年9月,组成人大、政协视察组视察鱼龙岗电站,形成调研报告提交县委、县政府,得到重视采纳,加快了电站建设进程,第一台机组于1986年9月投入运行,为我县发展结晶硅提供了大量能源。
三届会议期间提出的《关于扩大烤烟种植面积,增加农民经济收入》的提案,被县委、县政府采纳并付诸实施,并决定由县政协副主席邱海璋分管抓烤烟生产。几年来,县政协多次通过调研视察,提出许多建议意见得到采纳,使1991年的全县烤烟面积从多年徘徊的1.7万亩扩大到5.1万亩,成为全县农民的一项重要收入。
五届一次全会前夕,鉴于本县林业储积量大量减少的现状,县政协认为必须抓紧发展毛竹生产,并于1993年组织委员进行调查,编写了有关提案。1994年1月,在五届一次全委会的委员发言中,安排“大力发展竹林”的发言,会后,又转为《大力发展毛竹生产》的提案。这份提案提出后,县政协又邀请有关科技人员对全县毛竹生产情况进行调查和座谈,进一步提出具体建议,县政府认真采纳,于同年9月发出《关于加强毛竹生产经营管理的若干意见》,对毛竹生产、经营管理、销售管理作出明确规定,理顺了生产、管理、销售的关系。之后的几年中,县政协都坚持对这个具有长远意义的项目,连续进行跟踪调查、视察,委员们也连续提出了提案和建议,县政府就政协提出的要明晰产权、落实家庭承包经营责任制,稳定自留山政策,建立毛竹生产示范基地等建议,都予以采纳,并以清政综〔1996〕40号、44号、71号、103号文件,采取各种措施促进毛竹发展。据当时林业局不完全统计,全县毛竹由1993年的3万多亩,发展到1997年的12万亩,全县竹业得到迅速发展。
七届一次会议期间提出的《建设生态经济县,打造旅游经济发展新亮点》提案,县政府编制了《清流县旅游发展总体规划》,调整充实了县旅游局领导力量和工作人员队伍,成功申报了九龙湖省级风景名胜区、大丰山省级森林公园、莲花山省级自然保护区,嵩口温泉还获得省级温泉地质公园称号,李家冷泉休闲度假区成功入选“海峡西岸最具魅力十大乡村休闲游”,初步形成了“一峡一湖一洞二泉三山”(即龙津峡、九龙湖、九龙洞、温泉、冷泉、灵台山、大丰山、北斗山)的生态旅游发展格局,如今,外地到清流旅游观光的人数逐渐增多,发展势头良好。
七届二次会议期间提出的《充分利用资源优势,做大氟化工产业》的提案,县委、县政府十分重视,把它列为我县工业三大重点产业之一进行培育,做大做强我县氟化工产业。2006年底东莹化工公司在原有生产能力的基础上新上一条生产线,第二条生产线于2007年9月份投产。同时,县委、县政府引进资金4800多万元新建永福化工公司,并已投产,使我县氟化工产业形成年处理萤石矿25万吨、年产萤石精粉15万吨、无水氢氟酸3万吨、氟盐0.8万吨的生产能力,成为福建省重要的氟化工业产地,氟化工产业正朝着做大做强的方向发展。
(三)直面民生问题呼吁。1993年2月,收到嵩口镇阳章麟三位委员提出的关于《修复嵩口上坪河堤,保护人民群众生命财产安全》的提案,县政协领导于5月27日,带领有关人员深入调查核实情况,查清1992年的洪水冲塌了上坪防洪堤,冲倒14户民房,并使30户民房成为危房,还冲毁许多良田。据此,县政协形成建会以来第一号主席会议建议案,呈送县委、县政府主要领导,县委召开常委会研究,形成纪要,决定由县政府办理。县政府接到此建议案后,极为重视,多次组织县水电局等有关部门的领导、技术人员前往实地察看,并召开第八次常务会议,专题研究此案,决定县财政拨款10万元,嵩口镇政府、嵩口坪电站、嵩口村共同出资20万元,由嵩口镇政府组织施工。为保证工程进展和质量,县政协还多次组织人员到工地检查督促。该工程于1994年汛期前竣工,在1994年的“5·2”洪灾中,保护了上坪村100多户人民群众的生命财产安全,得到当地群众的普遍赞誉。
1994年,杨庭来委员提出《关于城关自来水工程选址》的提案后,县政协领导非常重视,专题召开主席会议进行研究,把它作为重点提案进行重点办理,并由县政协提案委牵头组织提案者和水电、环保、防疫等部门的技术人员进行多次的实地调查,经过反复研究论证,形成《关于在严坊溪筑坝打洞兴建城关自来水工程》的建议案,呈送县委、县政府。由于这是关系当时城区2万多人民生产、生活和事业发展的大事,引起县委、县政府的高度重视,为此县委召开常委会专题讨论,县政府召开常务会议进行研究,同时,县几套班子的主要领导先后亲临严坊溪进行实地察看,县委最后决定作出停止在县农机局后山建抽水房,采纳政协委员建议,决定在严坊溪筑坝打洞兴建自来水工程,整个工程于1995年10月1日完成,清流人民在国庆节终于喝上了清澈的山泉水,城区人民普遍赞扬这是一项功在当代、惠及子孙的造福工程。
(四)着眼社会事业出谋。1997年委员提出的《关于加强特别管护区管理,优化清流一中德育环境的建议》的提案,县文体局联合工商、公安等部门,专门召开会议对提案进行了认真的讨论研究,有针对性地采取了一系列的有效措施,对2家违反规定的卡拉OK厅进行整顿,取缔2家电子游戏机和3家台球室,对一时兴起的露天卡拉OK音乐茶座进行严格管理,严格限制夜间营业时间和音响程度,对靠近校园而影响师生学习的2家音乐茶座和1家电子游戏机室。
八届一次会议期间提出的关于《要求搬迁河滨路“青苹果”迪巴》提案,承办单位县环保局多次组织执法监测人员到现场检查,在舞厅周边布设监测点,监测结果都超过国家边界噪声排放标准,县环保局在掌握大量事实证据情况下,通知经营业主进行整改,经营业主虽然进行了多次整改,但仍然存在噪音扰民现象。最后,在与迪巴房屋产权单位清流县工行共同协商、联合介入的基础上,按照有关规定向业主下达了中止合同和《搬迁通知书》,经营业主已于2007年5月31日前搬迁完毕,多年来困扰周边群众的噪音污染终于得到有效解决,群众十分满意。
八届三次会议期间提出的《关于城关小学改扩建的提案》,县委、县政府予以采纳,投资500万元,于2009年4月动工建设建筑面积2317.52平方米,集教室、多媒体、会议室、音乐室、电脑室等多功能于一体的5层综合楼一幢,全部工程于2009年11月份完工并交付使用,有效缓解了城关小学硬件设施不足的紧张局面。
(五)配合城乡建设提议。六届四次会议期间提出的《关于加快长兴中路改造,美化清流环境》的提案,被县政府采纳后,把长兴中路拓改工程列为2002年为民办实事项目。在办理落实过程中,涂娓珠县长、蔡金明副县长多次带队检查指导工程建设,提出具体要求,该项工程总投资600多万元,在2002年国庆前夕建成长780米、宽30米,双向四车道,平直宽阔的水泥路面,并投入使用,成为我县一道亮丽的风景线。
八届一次会议期间提出的《加强龙津市场管理的建议》和《加强龙津市场及周边街道的管理和整治,确保街道整洁和交通顺畅的建议》的提案,县城乡规划建设局认真研究,针对提案提出的问题,采取三条措施:一是将熟食、蔬菜、豆制品等部份摊位安排在沿河路段,缓解市场容量不足问题;二是制定市场环境整治方案,专门聘请3位市场保洁员,对市场内部卫生做到每天一清扫,地板每周一冲洗。在市场内部安装了46台大功力排气扇,解决透气不足、气味难闻问题;三是市场服务中心投入1.7万元,制作市场各路口铁门和“一线天”放置车辆专用铁架。通过整治,车辆乱停放、市场拥堵和内部卫生状况得到明显改善。
八届三次会议期间,停车难问题是委员们反映的一个热点问题,提出了《关于在城区建设专用停车场和地下停车库的建议》的提案,县城建局高度重视,在新一轮城市总体规划修编过程中,突出抓好东城区、丘田坑区、黄家排小区、十里铺区等新区停车场规划,留足停车场建设用地,以满足未来车辆停放需要;正在建设的小区开发项目,在规划设计中,明确要求开发商必须建设一定比例的停车位。至目前,共规划停车位1462个,并在九龙广场、长兴北路、水南街、翠园前街等处建设了90个停车位,城区停车难问题将逐步得到有效缓解。对《加快我县城区交通建设与管理的建议》的提案,县城建局在加强停车场规划建设的同时,在龙津市场、第二农贸市场周边以及长兴中街、凤翔街等主要街道设置了非机动车停放区,免费停放车辆,对水东路段占道经营和店外摊现象进行整治,把东门桥至兴业服装厂路段列入2010年改造范围;县公安局交通管理大队对东门桥至城关中学全路段设置超载、禁停、减速带等交通标志标线,同时加大城区路段的巡查、整治力度,采取数码取证、电子测速等科技手段,集中警力对乱停乱放、违法掉头、逆行、占道行驶等违法行为进行治理。这些提案的办理落实,进一步完善了城市功能,优化了城市环境,提升了城市形象。(撰稿人:县政协提案和法制办公室)
附:县政协成立30年提案情况一览表
届别或年份 |
提案
总件数 |
立案
件数 |
经济
建设类 |
科教文
卫体类 |
城建和
交通类 |
社会保障
等其它类 |
解决或
基本解
决件数 |
来信处
理件数 |
一届 |
35 |
35 |
12 |
13 |
4 |
6 |
35 |
|
二届 |
141 |
141 |
50 |
49 |
17 |
25 |
89 |
|
三届 |
83 |
71 |
22 |
18 |
14 |
17 |
62 |
12 |
四
届 |
1991年 |
68 |
68 |
21 |
13 |
20 |
15 |
41 |
|
1992年 |
54 |
51 |
16 |
17 |
10 |
11 |
19 |
3 |
1993年 |
35 |
35 |
11 |
9 |
8 |
7 |
23 |
|
五
届 |
1994年 |
43 |
43 |
18 |
13 |
5 |
7 |
39 |
|
1995年 |
52 |
43 |
15 |
8 |
12 |
8 |
36 |
9 |
1996年 |
64 |
61 |
20 |
16 |
10 |
15 |
53 |
3 |
1997年 |
51 |
48 |
13 |
17 |
7 |
11 |
43 |
3 |
1998年 |
51 |
44 |
8 |
19 |
8 |
6 |
37 |
7 |
六
届 |
1999年 |
46 |
42 |
12 |
14 |
10 |
6 |
18 |
4 |
2000年 |
45 |
44 |
13 |
15 |
6 |
10 |
31 |
1 |
2001年 |
40 |
39 |
16 |
10 |
7 |
6 |
28 |
1 |
2002年 |
38 |
37 |
13 |
9 |
8 |
7 |
32 |
1 |
2003年 |
43 |
41 |
16 |
12 |
7 |
6 |
29 |
2 |
七
届 |
2004年 |
47 |
40 |
14 |
14 |
7 |
5 |
31 |
7 |
2005年 |
39 |
33 |
11 |
9 |
8 |
5 |
23 |
5 |
2006年 |
31 |
29 |
10 |
10 |
5 |
6 |
21 |
2 |
八
届 |
2007年 |
61 |
47 |
16 |
13 |
12 |
6 |
25 |
11 |
2008年 |
49 |
39 |
9 |
8 |
10 |
12 |
24 |
7 |
2009年 |
51 |
42 |
15 |
10 |
8 |
9 |
24 |
2 |
2010年 |
65 |
56 |
12 |
14 |
20 |
10 |
17 |
3 |
合 计 |
1232 |
1129 |
363 |
330 |
223 |
216 |
780 |
83 |
四、突出特色,编辑出版清流文史
人民政协文史资料工作是由周恩来总理倡导并发展起来的,是一项具有统战特色的社会主义文化事业,是政协工作的重要组成部分。清流县历届政协领导十分重视文史资料工作,主要领导亲自抓,因此,县政协文史工作起步较早,工作扎实开展。从1983年开始,本着“存史、资政、团结、育人”的宗旨,以亲历、亲见、亲闻的“三亲”特色资料为重点,积极开展文史资料的调查、征集、研究、编辑、出版、发行和省内外各县(市)文史资料的交流工作。在工作过程中,坚持实事求是的原则,忠于史实,不歪曲、不夸大、不溢美、不贬损,鼓励当事人坦诚直言、秉笔直书、允许多说并存,使这项工作“经得起历史、实践和人民的检验”,做到时代性、科学性、资料性、知识性和可读性的有机统一。
县政协成立三十年来(1980—2010),我县文史资料的征集以建国前后史料延至改革开放时代的史料为主。每年召开文史委员和文史通讯员参加的文史工作座谈会,传达全国、省、市政协文史工作会议精神,讨论组稿方案,布置撰稿任务。同时组织政协文史委员和编撰作者到省内外调查考察有关文史资料和客家文化。每年出版一辑《清流文史资料》,共编辑出版了22辑《清流文史资料》和其它专辑。为全国、省、市政协提供文史资料文章100余篇,包括《全国政协文史资料目录索引》(1至19辑)、《三明古民居》11篇、《客家地名文化》5篇。所有文史资料内容涉及我县近代、现代政治、经济、军事、科技、文化、教育、卫生、体育、工商、港澳侨台、民宗民俗、民间艺术、旅游开发、城乡建设等方面。《清流文史资料》自创刊以来在各级领导的关心支持下,力求创新发展出精品,在版面设计、栏目安排、开本大小、图文设置方面,不断作出相应的调整,以崭新的面容呈现在读者眼前,使之成为读者的精神食粮,更好地发挥鉴古知今的作用,得到社会各界的认可和广大读者及省内外文史研究者的喜爱。
一届政协期间,成立文史资料工作组,开展组稿工作。联系有关人士对历史当事人、见证人和知情人亲历、亲见、亲闻的第一手资料进行记述撰稿,征集、研究、出版以介绍县情概况和苏区民众革命先烈在剿匪反霸、土地革命斗争中的历史事件和历史人物的史料为主要内容的《清流文史资料》第一辑(综合辑于1983年8月出版,规格为32开)。
二届政协期间,召开了两次文史工作座谈会,聘请了一批文史资料通讯员,征集出版了《清流文史资料》二辑、三辑、四辑。第二辑《清流文史资料》(于1984年10月出版,规格16开),以第二次国内革命战争时期东方军在清流的活动和清流人民的战斗历程为主要内容。第三辑《清流文史资料》(于1985年7月出版,规格为16开),以第二次国内革命战争期间的文物资料及有关情况为主要内容。第四辑《清流文史资料》(于1987年5月出版,规格为32开),以清流人民建立苏维埃政权的情况和清流简易师范、合作商业发展历史为主要内容。
三届政协期间,召开了三次文史工作座谈会,征集出版了《清流古今》、《奋马扬鞭四十春》两册专辑和《清流文史资料》五辑、六辑。《清流古今》专辑(于1987年12月出版,规格为小32开),以介绍清流历史上的重要人物和山水名胜、民情风俗为主要内容。《奋马扬鞭四十春》专辑(于1990年4月出版,规格为小32开),以1990年2月22日清流和平解放40周年纪念日为契机,征集反映清流解放40年来各条战线发生巨大变化的史实资料,借以歌颂伟大的中国共产党和优越的社会主义制度。第五辑《清流文史资料》(于1989年1月出版,规格为32开),以庆祝建国40周年和人民政协成立40周年为主要内容,反映爱国统一战线的巩固和发展。第六辑《清流文史资料》(于1990年9月出版,规格为32开),围绕纪念清流解放40周年主题,编入了“清流人士参加各类竞赛获省级以上奖励名录”、“被选入课本作为教材的文章作者名录”、“被收入各种名录、辞典的清流人士”等极具参考价值的史料。
四届政协期间,召开了三次文史工作座谈会,征集出版了《清流文史资料》七辑、八辑、九辑。第七辑清流文史资料《狐狸洞探古》专辑(于1991年10月出版,规格为小32开),主要征集记述1988年5月,考古专家在本县沙芜乡狐狸洞考古时,发现了万年以前古人类活动遗留的牙齿化石的经过史料,描述狐狸洞一带的秀丽风光和美丽的民间传说故事。该辑文史资料得到有关专家学者的充分肯定,具有重大的考古价值。从此,清流的人类活动被界定在一万多年以前。第八辑《清流文史资料》(于1992年10月出版,规格为32开),以清流的人物、古文化和民俗风情为主,其中福建省易学研究所所长张善文教授专门撰写一篇“易史一隅”简述,对“易”的研究有独到的见解和价值。第九辑《清流文史资料》(于1993年10月出版,规格为32开),以清流人物、乡土文化为主要内容,该辑出版发行后,一些台湾学者来清流寻根谒祖,进一步促进了闽台历史、文化的交流。
五届政协期间,召开了五次文史工作座谈会,其中1995年的文史工作座谈会,对征集建国后史料工作进行专题部署,重新聘请30名文史通讯员。征集出版了《清流文史资料》十辑、十一辑、十二辑、十三辑、十四辑。第十辑《清流文史资料》(于1994年10月出版,规格为32开),以清流水利水电发展史、文物考古、风土人情和洪灾纪实为主要内容。第十一辑清流文史资料《广益之光》专辑(于1995年7月出版,规格为32开),是为庆祝灵地小学八十周年校庆而出版,收录灵地小学海内外的校友回顾学校八十周年沧桑历史的文章,特别是收录了详细介绍灵地小学已故校友、中国防化专家黄新民热爱祖国、献身科学的事迹。该专辑书名因灵地小学创办时叫“广益小学”而取名为“广益之光”。该辑的出版发行,为宣传尊师重教的良好风气,为在台湾及海外的灵地小学校友了解中国大陆改革开放后的大好形势起到了积极的促进作用。第十二辑清流文史资料为《王连三》专辑(于1996年7月出版,规格为32开),为纪念中国大提琴民族化最热忱的开拓者、新中国大提琴教学事业的奠基人(清流籍)王连三先生诞辰七十周年而出版,收集了中国音乐界的知名人士和王连三先生生前的领导、乡亲、故友、学生以及儿时伙伴对他的回忆文章,还有王连三先生的部分音乐作品,专辑分深切怀念、教研成果、乡亲情思、作品选登四部分,该辑不仅成为一份中国音乐教育事业,特别是大提琴教育事业具有相当价值的史料,而且对清流人才的培养起到了有效的导向和激励作用。1996年12月9日,县委、县政府、县政协联合举办了《王连三》专辑首发式,王连三先生生前工作单位—中央音乐学院党委书记徐士家和县四套班子领导参加了首发仪式并分别作了讲话。专辑的出版、发行,引起了社会各界的强烈反响,福建人民广播电台于1996年12月11日早间新闻播报了清流举办《王连三》专辑首发式的消息,中外有关知名人士纷纷来函来电祝贺《王连三》专辑的出版,索要该书,提高了清流的知名度,扩大了清流的对外影响。在编辑出版《王连三》专辑的同时,还积极建议并促成了由中央音乐学院、福建省音乐家协会和清流县人民政府主办的在清流举行的纪念我国(清流籍)著名大提琴艺术家王连三诞辰七十周年音乐会暨经贸洽谈文艺晚会,进一步拓展了政协文史资料工作的作用。第十三辑《清流文史资料》(于1997年12月出版,规格为32开),内容分为文化寻踪、教育园苑、往事回忆、人物剪影、迎香港回归诗词选五个部分,较好地反映了建国后本县各个时期的重要事件和重要活动。第十四辑《清流文史资料》(于1998年10月出版,规格为32开),在征稿时,恰逢清流置县900周年,该辑文史资料以反映清流九百年历史沧桑巨变的史料为主题,让读者更好地了解清流的过去和现在,激发他们热爱祖国热爱家乡的思想感情。
六届政协期间,征集出版《清流文史资料》十五辑、十六辑、十七辑。第十五辑清流文史资料《清流诗词》专辑(于2000年2月出版,规格为32开),共收录古今102位作者的诗作近500首,分为“历代遗玉”与“今人新作”两个部分。入辑之作主要体现清流历代诗人,以诗词艺术抒发满腔的爱国爱乡之情,赞美清流山水胜迹。第十六辑清流文史资料《裴应章》专辑(于2001年12月出版,规格为32开),记载的是福建清流籍城关人、明朝嘉靖至万历年间南京吏部尚书裴应章的生平实录、传奇故事、裴应章诗联、裴应章序记四部分内容,体现了裴应章为官清廉、造福民众的思想品格。第十七辑清流文史资料《清流民俗风情》专辑(于2003年12月出版,规格为32开),收录文章70余篇(约17万字)、照片16帧,记载了清流颇具地方特色的传统文化,内容涉及人们的生产、生活习俗、人文风范、民间信仰、庙会宗祠活动等方面,从不同的角度翔实地反映和展示了清流的民俗风情。
七届政协期间,召开了三次文史工作座谈会,征集出版《清流文史资料》十八辑、十九辑。第十八辑清流文史资料《清流旅游揽胜》专辑(于2004年出版,规格为32开),收录文章77篇(约17万字)、领导题词及图片36帧,图文并茂地阐述清流丰富的旅游资源。“话清流、龙津河、九龙湖、北斗山、清流三泉(温泉、沸泉、冷泉)、大丰山、南极山”等介绍了清流的山水神韵;“红色之旅、名人撷英、民间艺术、历史遗珠”等描述了清流的人文胜迹;“灵台山、金莲寺、大丰山、萧禹庙、仁寿寺“等展示了清流的寺庙风光并解读了宗教文化;“生态园林、地方特产、诗词吟咏”更增添了读者的情趣。第十九辑清流文史资料《清流民俗风情》续辑(于2006年1月出版,规格为32开),收录文章56篇(约15万字),以传说故事、客家习俗、传统文化、民俗活动等内容为主题,展示清流民俗风情。
八届政协2007年至2010年期间,召开四次文史工作座谈会,每年组织文史委员外出考察调研相关资料。征集出版《清流文史资料》二十辑、二十一辑、二十二辑。第二十辑《清流文史资料》综合辑(于2007年12月出版,规格为32开),收录文章65篇(约18万字),内容涉及红色政权、土地革命、人文胜迹、历史人物、山水风光、古刹真禅、文革印痕、知青岁月等有价值的文史资料。第二十一辑清流文史资料《九龙公园》(于2009年1月出版,规格为32开),收录文章38篇(约8万字)、领导题词及图片72帧。分为公园概况、文化景观、诗词歌赋、传说故事四个部分内容,描绘清流山美、水美、人文美,佐证清流在“做大城区、做强产业、做优环境”中结下的丰硕成果。第二十二辑清流文史资料《清流姓氏》第一辑(于2010年1月出版,规格为32开)。2009年,为编辑出版《清流姓氏》,文史委组织文史委员及编撰作者外出或下乡调查、广征博采,已收集了占全县人口91%的40多个姓氏的资料,入编本辑20个姓氏,其余姓氏资料将继续收集、编辑出版。《清流姓氏》的出版,填补了清流姓氏资料的空白,为保存清流各姓氏历史留下了传世资料,也为海外游子寻根谒祖留下了具有相当价值的考证资料。
此外,我们还依托“政协书画室”,每逢重大节日,开展书画展览活动,举办了庆祝香港回归书画展、纪念改革开放30周年书画展、庆祝新中国暨人民政协成立60周年书画展、庆祝县政协成立30周年书画展……以美妙诗章和浓墨重彩充分展示我县书画艺术界的整体风貌和创作水平,抒发我县书画艺术界热爱祖国、热爱家乡、积极投身清流改革开放事业的火热情怀,营造文明和谐的社会氛围,凝聚建设“四最”清流的强大力量。
县政协成立三十年来,我们编辑的文史资料遍及省内外乃至全国各地。文史资料交流是文史工作的一部分。每辑文史资料出版,我们都及时地邮寄到各省、市、县(区)和文史研究机构及图书馆,多年来共交流文史资料3000余册,为宣传清流、了解清流,为“存史、资政、团结、育人”作出了应有的贡献。
五、促进统一,不断深化三胞联谊
县政协港澳侨台民族宗教委员会于1980年3月成立。回顾三十年的历程,县政协港澳侨台民族宗教委员会工作职能日趋完善,委员会组织日益成熟,委员会作用日益显著。在县政协的领导下,紧紧围绕全县港澳侨台民族宗教事业,把促进发展作为履行职能的第一要务,突出团结民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥委员会的整体功能和优势,为促进我县经济社会又好又快发展和民主政治建设作出了积极贡献。
(一)夯实工作基础,自身建设不断加强。三十年来,县政协港澳侨台民族宗教委员会,以人为本,发挥优势,加强建设,不断提高政治把握能力、协调组织能力、参政议政能力、合作共事能力,自身建设不断上台阶、上水平。
工作机构日趋完善。1980年10月县政协成立之初设置学习、对台、侨务、工商、宗教5个工作组时,本委组成占75%职能;1984年11月政协设立10个工作小组,涉及到我委就有司法宗教、少数民族、对台、侨务、起义投诚5个工作小组,占政协设置组数的50%;1989年三届九次常委会设置工作委员会时改为台侨宗教工作委员会,1991年1月改为“三胞”宗教工作委员会,1994年1月改为“三胞”宗教民族工作委员会,2008年改为港澳侨台民族宗教委员会至今。委员会属虚设机构,没有正式编制,其人员构成均由委员兼任。2008年为便于工作,委员会主任、副主任均由相关部门领导兼任,职能分工显得更为科学合理,工作运行更为顺畅。
委员结构更趋合理。县政协十分重视提高港澳侨台民族宗教界委员素质,遂界增加委员人数,改善委员组成结构,发挥委员作用。县政协港澳侨台民族宗教界委员数量由第一届政协的6名委员至第八届政协时增加到16名,委员的文化程度也不断提高,汇集了全县港澳侨台民族宗教界的优秀分子、民主人士和爱国人士,尤为重要是在五届政协时增加了在港定居人员赖民种、陈文石、庄辉胜3人为委员,增强了政协港澳侨台民族宗教委的广泛性、代表性。
自身建设得到加强。作为联系港澳侨台民族宗教界的委员,致力于改革开放和经济建设是本会的主要任务。委员们在各自的岗位上努力工作,乐于奉献,为清流经济社会发展作出了应有的贡献,取得了不少成绩。有2人担任过省、市政协委员,5人担任过政协常委、1人担任过政协副主席,先后有2人次受过国家表彰、多人次受到省、市、县的表彰。
(二)突出界别优势,履行职能成效显著。一届、二届、三届政协时期,是县国民经济恢复发展的重要时期。政协港澳侨台民族宗教委员会委员,积极协助县委、县政府落实党的民族宗教政策和知识分子政策,向县委、县政府建言献策,尽职尽责。一是落实好政策,配合有关部门做好“三胞”基本情况调查,认真落实中共中央(1976)6号文件和统发文(1980)002号文件,共落实台胞政策2件,台属政策16件,归侨、侨眷政策35件,批准开放守教活动场所3处,落实基督教房产2处。二是开展对外交流,先后与有关部门配合,对台组稿332篇,被采用175篇,输送反映清流面貌像片62张,出国、出境探亲33人,参与接待来回乡人员119人。三是在三胞及眷属中开展“我为发展外向型经济服务”和“一人一封信”活动,鼓励亲人及亲人朋友们来清流洽谈合作项目;配合县直部门接待来清流寻根问祖的台胞魏嘉亨先生,使他从嵩口镇青州村查清台湾魏氏为魏征后代及其迁移经过,增进了海峡两岸的联络和情谊。
四届、五届、六届政协时期,是县深化改革、加快发展的重要阶段。我委紧紧围绕县委发展个体私营经济、推进农业产业化、工业企业转换经营机制开展工作。一是协助组建福建清流旅港联谊会。1992年初我委与县涉外部门加强联系,参与厦门、深圳、香港等地考察活动,广泛联络“三胞”及各界人士,尤其是曾经在清流居住的香港人士,经过多方努力于1993年3月21日在香港华润大厦成立福建三明清流旅港联谊会,会员达80余人,是三明市第一个县级旅港联谊会。二是引导港台人士来清流投资,加大与海外人员联系,寄发台港澳《关于鼓励外商在清流投资的特别优惠规定》150份,吸收清流旅港联谊会成员组成港澳界委员,促进“三胞”人员来本县投资办企业并搭桥铺路、穿针引线。1993年7月17日清流县旅港联谊会在清流县成立腾龙投资发展有限公司,董事长由清流县旅港联谊会会长赖民种担任,当年引进“三资”企业14家,到位资金达300万美元。三是吸引“三胞”人员来清流创业,为清流国家级台湾农民创业园开先河。1992年10月接待台湾家禽发展基金会考察观光团一行33人,签定开发项目4个,引来许良远先生在林畲乡投资183万美元开办用地1500亩的“桦信茶果开发有限公司”,随后陆续引来了十余家台资企业,成为三明市台资企业集散地,为清流县成为三明台湾农民创业园,进而被晋升为国家级台湾农民创业园谱写了光辉灿烂一页。
七届、八届政协时期,是县经济社会发展步入又好又快发展的重要时期。我委以讲团结、树正气、谋发展的强烈发展意识和责任意识,进一步拓展政治协商的新领域,探索民主监督的新方法,创新参政议政的新途径,为加快清流发展谋全局、献良策、出实力。一是配合做好新华侨、新华人工作。从2000年开始我县与明溪县相边的林畲乡、温郊乡等形成出国热,2006年协助县外侨办、县侨联开展全县新华侨华人普查工作。二是做好民族工作。先后配合县民宗局、教育局等部门在嵩溪中心小学新建少数民族学生宿舍、青溪畲族村重建完小教学楼、城关中学开设民族、民族班少数民族学生享受助学金等项目落实。重点扶持高山族发展,协调、配合本县有关部门给予尽力支持,共向上争取资金93万元,扶持了17户困难户,大部分高山族同胞生产、生活条件得到较大改善。三是做好台湾农民创业园工作。从1992年以来,我委充分发挥“五缘”优势,突出“六求”作为,立足资源扬优势,强化特色促发展,在密切对台交流合作上先行先试,多次开展“三资企业”专题调研。县台联主席、本委副主任还参加2009年7月三明市政协赴龙岩、漳州、莆田学习考察台湾农民创业园。2010年5月份我委与政协经济委、创业园管委会办公室有关人员赴漳平永福、漳浦国家级台湾农民创业园学习考察,为清流台湾农民创业园又好又快发展献计出力。
(三)服务发展大局, 提高参政议政水平。按照政协章程,在履行政治协商、民主监督、参政议政的职能中,政协港澳侨台民族宗教委员会工作主要是在以下几个方面发挥作用。
选好课题,视察调研。每年政协港澳侨台民族宗教委员会组织本界委员商定选好本年度的委员视察调查课题,在职责范围内开展视察调研活动。三十年来,共开展了20余次视察调研活动。港澳侨台民族宗教界委员利用政协上情下达、下情上达的渠道,积极参与视察调研活动,多次形成专题报告,如《关于视察我县外资企业发展情况的报告》、《关于我县<归侨侨眷权益保护法>执行情况的视察报告》、《关于灵台山客家文化城建设视察活动的报告》、《关于开展民族宗教专题调研活动的报告》、《充分发挥港澳台侨界别优势,凝心聚力,服务中心的建议》、《关于赴龙岩、漳州、莆田学习考察台湾农民创业园的报告及几点建议》、《关于加快清流国家级台湾农民创业园建设的调研报告》,调研报告提出的意见为县委、县政府科学决策提供有力参考。
撰写提案,知情出力。对涉及我县改革开放、现代化建设和港澳侨台民族宗教方面权益的问题,本委委员都踊跃提出提案,而且提案的质量不断提高,更加具有针对性和可操作性,反映了委员们的爱国热忱和政治责任感。提案内容涉及侨务政策法规、对外开放、改善我县外商投资软环境、新移民留学人员工作,以及我县土地管理、医疗改革、城市建设、发展旅游等等。如《建设老年人公寓 让“空巢”老年人重新找到快乐》、《建立定期体检制度,保障农民健康的建议》、《关于我县出国子女初中升高中享受“三侨生”的待遇提案》等,这些提案大多被有关部门采纳,促进了相关问题的解决。
了解社情,反映民意。侨界委员与归侨、侨眷、港澳同胞眷属和海外侨胞具有广泛的联系。通过政协组织的多种形式的活动,让委员们体察民情,倾听民声,反映民意。如2005年东欧发生迫害华人的骚乱事件后,我县归侨侨眷十分关注,港澳台侨民族宗教委员会、县外侨办参考省外事办应急措施经验、走访我县出国人员及眷属,从中了解他们对事件的看法和要求,及时制定《清流县涉外突发事件应急预案》(含涉港、涉澳、涉侨),并经县政府办发文实施;针对当前特困企业归侨退休职工的问题,编写《归侨退休职工增发生活补贴情况》专报件向上反映,引起县长的关注,较好地解决了我县特困企业归侨退休职工的生活问题。
坚持制度,搞好合作。一是坚持与县台办、县台联、县外侨办、县侨联等有关部门联系制度。围绕一个共同目标,发挥我县港澳侨台民族宗教工作的整体优势,互通情况,协同行动,加强合作,优势互补。二是坚持小组活动制度。主要有传达政协常委会精神、听取本委工作通报、视察港澳侨台民族宗教工作窗口单位等,这些活动拓宽了委员们的视野,丰富了参政议政的内容,有效地调动了本界委员参与政协工作的积极性。三是邀请港澳侨台民族宗教工作部门通报情况制度。组织座谈,听取委员的意见和建议,有利于做好沟通了解、调整关系、化解矛盾的工作,创造了团结和民主的良好氛围。四是坚持与委员联系制度。通过组织和参与座谈会、走访慰问等形式,保持与港澳侨台民族宗教界人士的经常联系,建立了良好的合作共事关系,真诚地听取不同意见,认真反映他们的呼声和要求,努力营造一种广纳群言、广求善策的民主氛围。
(四)创建联谊平台,服务社会谱写新章。港澳侨台民族宗教工作的基础在国内,优势在海外。三十年来本委积极开展海外联络交友工作,广结善缘,不断拓宽联谊面,使对外交往工作向高层次扩展。与县外侨办、县台办紧密配合,2006年参与接待胡文虎基金会胡仙博士一行来我县考察工作,胡仙女士还亲笔题写了“虎豹山庄”横幅; 2007年邀请新加坡驻厦门总领事馆总领事郑美乐女士二次亲临我县考察合作项目,开拓我县与外国领事馆直接联系先河;2008年8月国际书法家协会副主席、菲律宾中华书法学会副主席陈敦山夫妇到九龙湖参观;2009年10月美国福建商会考察团一行8人在会长林慈飞带领下抵达我县开展为期2天的商贸考察活动; 2008年本委委员走出去、广交朋友、开阔眼界,赴龙海市参观考察,两县涉外部门为两县海外人员资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展达成了协议。通过乡情、亲情、友情的投入、交流和深化,我县海外捐赠工作得到发展,澳门首任行政长官何厚华、香港应善良基金会、香港福建希望工程基金会、胡文虎基金会、美国关爱基金会、印尼华侨黄仲咸“福建省黄仲咸教育基金助学金”、香港宝莲寺等都曾向我县捐款捐物,至2009年止,全县共接受海外侨胞、港澳同胞捐资赠物达759.4万元。这些款物改善了13所学校的办学条件和部分乡镇的医疗条件,改善了受灾群众的生产、生活,促进了社会公益事业的发展。(撰稿人:县政协港澳台侨和民族宗教委)
六、扩大交往,发挥客家联谊作用
客家工作是一项意义重大和大有作为的事业。在现阶段,做好客家联谊工作,是广泛团结海内外客属社团和客家人士,增进乡谊亲情,加强文化交流和经济合作,建设和谐社会的需要;是增强中华民族文化认同感和“根”的意识,共同振兴中华的需要;是团结海内外人士,共同反对台独,实现祖国和平统一的需要。清流是纯客家县。为打好“客家牌”,经县委同意,于2002年4月成立县客家联谊会,县政协是业务主管单位,政协主席亲任会长。
目前,县客联会已走过8年历程,并经换届产生了第二届理事会。8年来,在县委、县政府的领导和省、市客联会的指导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,围绕本县的中心任务,按章程的规定与要求,积极开展各项工作和活动,在弘扬客家文化、传承客家精神、拓展客家事业和宣传清流、促进清流发展、扩大清流在海内外的影响等方面,取得一定成效。
(一)坚持大客家理念,积极参加世客会等活动,让清流了解世界,让世界了解清流。县客联会主动融入世界大客家,先后组团或派员参加在印尼雅加达、济南郑州、江西赣州、四川成都、台湾台北、陕西西安举行的世界客属第17-22届恳亲大会;同时参加了在厦门召开的海峡两岸客家高峰论坛和客家美食论坛、在龙岩召开的客家文化研究会、在上杭举办的海峡两岸客家族谱论坛等。每次参会,均向大会提交了清流客家的乡情报告、贺函和学术论文,并均被编入大会的专刊和论文集;同时,还带去我县旅游观光、投资指南等资料,赠送给海外客属社团和乡贤。会议期间,广泛走访客属乡贤,结交一批新朋友和深交老朋友;在台湾还专程考察了台北的温泉、冷泉旅游开发情况,在西安还就我县灵台山客家文化城建设拜会了一些知名人士。以上活动,增强了与海外客属社团和客家乡贤的团结与友情,构筑了清流与客属世界联谊的桥梁;同时,宣传和推介清流,扩大了清流在海外的影响,为我县的创业发展营造了良好的外部环境。
(二)加强客属社团间的联谊交流,增进乡谊友情,共谋事业发展。首先,重视与海外客属社团的联谊交往。主要有:(1)每年春节前夕,本会与市客会等联合,在《三明侨报》刊发新年贺词,向全球客属社团拜年,致以良好的新春祝福;(2)海外客属社团有盛会盛事时,本会发去贺电祝贺;(3)接待海外社团来我县联谊旅游,先后接待了马来西亚马六甲客家公会等共三批。第二,配合有关单位,接待台胞来我县观光考察。先后接待过台湾客家经协会参访团、台湾客家党参访团到我县考察联欢和台湾古镇清、陈水木到我县考察马姓祖源等共六批。第三,协助接待上级来调研和开展本省客家社团的联谊交往。协助接待上级调研有:省政协一批专家对客家文化保护与发展的调研、省客联会林开钦会长一行对我县客家工作的调研、省政协李副主席一行考察赖坊客家古民居和南山马氏宗祠、炎黄文化何少川一行对马氏文化的调研,以及北京罗世升“中国客家文化展”专访等,前后共八次。内联方面,一是参加兄弟社团的重要活动,主要有应邀参加宁化石壁的祭祖大典、沙县与建宁客联会成立大会、永安客联会换届会和公祭长汀客家母亲河等;二是接待兄弟单位来访与联谊,有永安、永定、建宁客联会和闽西客联会、龙岩市客家文化研究会等,先后共十三次。通过上述活动,进一步增进了海内外客属社团与乡贤的情感和友谊,增进了上级领导和台胞对我县客家文化和投资环境等的了解,同兄弟县联谊与交流经验,促进了客家工作的发展。
(三)加强客家文化研究,弘扬客家精神,增强民族凝聚力。一是注重田野调查,发掘文化资源,撰写和交流客家学术论文与相关文章。初步统计,本县已有14篇论文入选国际客家学术专著,有28篇论文、文章在省、市客家刊物发表;同时,先后有100余篇文章(散文、报道、资料、故事、诗词等)在《福建日报》、《三明日报》、《三明侨报》等报刊上发表。这些文章,多层面多角度地宣传了清流悠久的客家历史、清流纯朴的民风民俗和山水风光、人文景观、历史名人等;对客家源流等一些客家学的基本问题,也作了初步的探讨与交流。由此,在弘扬客家文化、光大客家精神和增强民族凝聚力等方面,作出了一定的努力与成就。二是开发谱谍资源,整理姓氏文化,追溯清流与台湾的血脉渊源。前几年,通过发掘族谱等资料,先后整理了本县魏、吴、李三姓与台湾的亲缘关系,近年,又进一步考证了开基于本县赖坊乡南山村的马发龙,不仅是清流马姓的一世祖,也是马姓入闽的一世祖,同时也是台湾马英九先生的第三十七世祖。这是近年来姓氏文化发掘与研究取得较为重要的成果。考证文章发表后,在社会上引起较大反响,进一步增进了两地的血脉亲情。
(四)围绕中心,找准切入点,主动作为,为我县的建设与发展大局服务。本会把客家工作与推动我县经济社会又好又快发展紧密结合起来,在建设闽西北生态经济强县中主动作为,做了这几件事:首先,在对外联谊交往中,利用各种渠道推介清流,宣传清流在历史、人文、资源、生态等方面的优势,宣传清流经济社会发展的强劲态势,努力打造清流发展的精神文化家园。第二,注重挖掘客家文化的内涵,在全县倡导和弘扬不怕艰苦、自强不息、勇于拼搏、开拓进取的好品格和开放包容、海纳百川的优秀品质,把传承和光大我县客家精神与激励全县人民投身振兴清流大业实践相结合,让客家文化的精神力量转化投入清流发展的实际行动,为清流发展营造良好的人文环境。第三,围绕我县“做大城区,做强产业、做优环境”的工作重点,积极献计献策当参谋,曾在城区碧林东路文化景观、大丰山森林公园、九龙广场、灵台山客家文化城等的建设中,组织人员进行探讨,及时提出建议供领导和开发商参考,同时在整理、撰写有关文章中做了大量工作。第四,宣传招商引资、项目投资方面的优惠政策,协助引进台胞卢月香在我县投资兴业,进行农业综合开发。
八年的实践,给了我们深刻的启示:客家工作确实大有作为。同时,可以说它是我们统一战线工作中的一个重要方面。它拓展了人民政协对各界人士和海外侨胞、台湾同胞的联谊、交往与团结,而且是个极为生动、有效的形式与机制,因此,从某种意义上看,它是政协工作的一个延伸或组成部分,政协重视发挥客联会的作用是非常必要的。今后,要进一步贯彻省委领导的批示精神,省客联会林开钦会长的讲话精神和市客联会工作安排,加深对客联会工作的定位、作用、方向、任务和重点等的理解,围绕我县的发展大局,进一步打好“客家牌”,不断深化客家工作,力求在服务我县经济社会建设中有新作为,在服务“两个先行区”建设和促进祖国和平统一中有新贡献。
七、维护安定,开展落实政策工作
维护社会和谐稳定,是人民政协的一项重要工作。“文化大革命”中,由于林彪、“四人帮”反革命集团的干扰破坏,肆意践踏党的知识分子政策和各项统战政策,制造了许多冤、假、错案。县政协成立后,按照县委的指示,把落实党的干部政策、知识分子政策、侨台和宗教政策作为爱国统一战线和人民政协的一项重要工作,切实开展起来。
落实起义投诚人员政策。1981年,县政协抽调人员参与对原国民党起义投诚人员落实政策的复查工作,全县列入需查明身份的共362人,经过调查和复查,认定为原国民党起义投诚人员的有234人。1985年基本完成复查落实任务,为他们颁发了起义人员荣誉证书。起义人员中,解放后曾受各种处理的94人,已复查改正81人,其中改判24人,维持原判10人,摘帽撤管33人,被清洗开除或受其他处理已纠正14人。复查改正后,收回安排或退休后作妥善处理22人,生活有困难给予补助的50户。另有5人对清流县和平解放做了有益工作,也按起义人员的政策予以落实。
落实政协委员政策。1983年,县委、人大、政府、政协抽调11位同志联合组成落实政策检查组,对省、市、县政协委员以及有社会影响的民主人士进行调查,为6位委员落实政策,其中在“文革”中被查抄物品的一位副主席和一位政协委员,均得到了经济补偿和清退物品,二位政协委员的户粮关系得到解决。
落实知识分子政策。县政协配合组织、人事部门在调查研究的基础上,向县委作书面专题汇报,协助有关部门落实政策,共落实知识分子政策总件数51件,19人,其中假、错案25件,解决农转非5人,退回查抄实物3人,归还私房2人,解决子女受株连4人,落实台属民办转公办教师1人。
落实侨、台、宗教政策。县政协配合统战部门共落实台胞台属案件11件18人。其中:落实台胞政策2人,台属政策16人。落实归侨、侨眷政策35件,归侨、侨眷自筹资金办起的集体“二厂一店”(侨联塑料厂、农肥厂及综合商店),解决待业人员50多人;在宗教领域,对宗教界人士的政策也进行了复查落实,并批准开放3处宗教活动场所,落实基督教房产2处,计480平方米,归还北门基督教堂。
落实工商业者区别政策。本县原工商业和区别出来的劳动者的落实政策工作于1983年底结束,全县立案处理36人,经复查,34人纠正原处理,予以平反昭雪。
通过落实政策,维护了党和政府的威信,调动了各方面人员的爱国热忱,社会更加和谐稳定。
八、夯实基础,重视加强自身建设
清流县政协成立30年来,坚持把加强自身建设作为一项重要任务,不断在学习中探索、在探索中创新,组织机构逐步完善,队伍不断壮大,工作机制日趋健全,履行职能日益规范,政协工作水平不断提高。
(一)加强学习培训,提高履职能力。学习是人民政协的优良传统,是提高政协履职水平的重要途径。清流县政协自成立以来,始终突出学习在全局工作的重要位置,着力加强委员和机关干部的学习,努力提升自身素质。
县政协党组、政协常委会和主席会议不断健全学习制度,带头抓好委员和机关干部的理论和业务知识的学习。通过学习委员会、专门委员会和委员小组,召开学习会、专题报告会、座谈会、理论研讨会、经验交流会、学习班、讲座及组织委员和机关干部外出参观学习、调研考察等,帮助他们提升马列主义理论水平和业务知识,统一思想,增进共识,为委员知情出力、参政议政创造条件。政协成立30年来,不断把握各个时期的学习重点,组织委员和机关干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论,学习时事政治,学习党和国家的方针政策,深入开展“三讲”、“三个代表”重要思想集中教育活动、共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神,坚持用党的创新理论成果统领政协工作。1988年开始,县政协每年为每位政协常委订阅一份《人民政协报》。共编辑出版《学习资料》118期和《政协简讯》300余期,供委员和机关干部学习参考。八届政协以来,县政协不断健全和完善学习制度,坚持每两周开展一次集中学习、每月一次由政协领导作学习辅导讲座,为每位政协委员订一份《政协天地》。通过学习,政协委员和政协机关干部进一步统一了思想,提高了认识,政治素质和理论水平进一步提高,服务发展的责任感进一步增强。
(二)加强制度建设,完善内部管理。30年来,县政协常委会根据《政协章程》和中央《意见》精神,认真总结工作中好的经验和做法,不断制定完善各项规章制度,努力推进政协“三化”建设。
县政协一届委员会以来,始终就如何有效履行职能,实现政协工作的制度化、规范化、程序化建设进行积极探索。确定了常委会人员的职责,做到人人有目标,人人有责任。每年年初将全年的工作按月分解,确定责任人对工作完成情况进行跟踪督查,使工作计划落到实处;各专委会依照各自的特点也制定了全年工作计划,使政协的工作责任到人,职责分明。实行委员填写《委员岗位活动纪事表》制度,及时了解委员建议、意见以及履行职能的情况。先后制定出台了《清流县政协委员参加政协活动履行职责和义务的规定》、《常务委员会工作规则》、《专门委员会通则》和,完善了《政协全委会议工作规则》、《信息工作考评细则》等制度,修订了《提案工作条例》、《反映社情民意信息工作条例》等规范性文件。在此期间,县委还先后出台了《关于进一步加强政协工作的决定》、《关于加强政治协商、民主监督、参政议政制度的通知》,批转了《县政协党组关于加强政协工作报告的通知》、《县政协党组关于加强政治协商、民主监督的意见的通知》,印发了《关于政治协商、民主监督、参政议政的实施办法的通知》、《关于县政协各专门委员会与县直部门建立对口联系和协商制度的意见》。县政府印发了《关于办理政协委员提案试行办法》,这些制度、文件使县政协工作完全纳入了制度化、规范化、程序化轨道。
(三)加强组织建设,增强工作活力。1980年10月,首届清流县政协成立后,认真抓好组织建设,政协委员会有16个界别29名委员。到县政协八届四次会议时,委员人数已增加到138名,界别拓展到17个,具有大专以上文化学历87名,占委员总数的66.9%;中级以上职称67人,占委员总数的51.5%,委员平均年龄35岁,比第七届委员平均年龄下降了3岁。委员构成进一步实现了年轻化、知识化、专业化,界别的设置更加合理。加强机关各委室的工作协调,理顺机构设置,明确各办职责,形成责任明晰、分工合作、协调一致的工作机制。首届政协设立学习、对台、侨务、工商、宗教5个工作组,之后不断进行调整优化专门委员会,成立提案委员会、经济委员会、农村和人口资源环境委员会、教科文卫体委员会、社会和法制委员会、港澳台侨和民族宗教委员会、文史和学习委员会,成立了政协机关“四办”的工作机构,即政协办公室、经济发展办公室、社会事业和文史办公室、提案和法制办公室。重视吸收年轻干部进入政协机关,并加大培养和选拔力度,增强政协工作的生机和活力。1984年3月,经中共清流县直属机关委员会批准,从宣传、教育党支部分离成立中共清流县政协统战支部,到1998年7月,中共政协支部改为中共政协机关支部。政协支部成立以来,重视加强党员干部的思想、作风、组织建设,共发展6位同志为中共党员。积极开展创建“党建工作先进单位”活动,开展创建“平安单位”和“文明单位”活动。关心机关离退休老同志生活,认真落实各项待遇,春节组织慰问,“七·一”节、敬老节组织集体活动,为离退休老同志提供热情周到服务。离退休老同志老有所为,发挥余热,为清流发展积极建言献策。30年来,县政协机关多次被评为省、市级文明单位,机关建设、党建等多项工作受到表彰。
(四)加强宣传交流,扩大对外影响。宣传工作是我县政协十分重视、常抓不懈的一项基础性工作。县政协成立30年来,紧紧围绕县委、政府工作中心,立足于宣传政协、服务委员、促进发展,丰富宣传形式,加大对外交流力度,努力做好政协宣传工作。
县政协成立以来,在每年的政协全会期间,都要举办人民政协知识宣传专题节目,在县城主要街道悬挂标语,大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,宣传党的方针政策和统一战线理论。加强与宣传部门和新闻媒体的联系,与县委宣传部联合下发了《关于进一步加强政协宣传工作的实施意见》,在宣传队伍建设、完善考核机制、健全激励机制等方面作了新规定。在《清流新闻》中开辟《委员风采》专栏,大力宣传在我县经济社会发展中作出贡献和带头落实“四个一”、“五个好”活动的政协委员的先进事迹。八届政协以来,继续完善县政协《信息报送奖励办法》,采取鼓励与创作相结合的方式,动员委员和机关工作人员围绕宣传重点多思、多想、多写,主动与新闻媒体进行沟通联系,多角度、全方位地宣传报道与政协工作有关的活动、会议、事迹等。据不完全统计,30年来,县政协在全国、省、市多种报刊和杂志上发表文章500多篇,向全国、省、市刊物报送信息450多篇,编辑出版《清流政协简讯》若干期,及时反映政协工作经验和动态。县政协办公室多次被省、市政协评为“信息工作先进单位”。此外,注重挖掘和传承传统文化,每逢重大节假日举办书画展览活动,1996年县政协成立书画室以来,举办了“迎香港回归书画展”、“元宵书画展”、“国庆书画展”,“桂花文化书画展”,“纪念改革开放30周年书画展”等大型书画展,提高了县城文化品位,促进城区了文化繁荣发展。在庆祝新中国成立60周年暨人民政协成立60周年之际,选送音舞诗《风雨同舟,共创辉煌》参加市“人民政协颂”文艺汇演,获得二等奖。县政协通过艺术的形式宣传县经济社会发展取得的巨大成就、展示政协组织和委员的风采,扩大政协工作的影响力。
(五)加强精神文明建设,提高思想素质。首届政协期间,县政协根据中宣部等23个单位联合发出的关于1983年元旦春节深入开展“五讲四美”活动的要求,开展“提倡节俭、反对大办婚事;提倡男女平等、敬养老人,反对岐视虐待妇女、老人;提倡相信科学,反对封建迷信;提倡健康的文娱活动,反对赌博”的“四提倡、四反对”活动,把过好元旦、春节作为1983年开创精神文明建设新局面的重要开端。六届政协期间,县政协根据省市县委统一部署,组织开展精神文明建设增实效调研,提出了13条对策。之后,又相继组织开展了关于深化提高精神文明建设实效的调研,形成了《实施<公民道德建设纲要>问题的研究》、《加快清流社会事业和文化产业发展的思考》、《关于诚信环境建设思考》三份调研报告,其中《关于诚信环境建设思考》的调研报告在全市政协主席工作座谈会上进行交流,得到充分的肯定。八届政协期间,县政协班子成员与县几套班子领导成员共同抓好全县的精神文明建设工作。2010年6月18日,本县普降暴雨,各处发生险情,县政协主席许天赠迅速召集副主席罗梓源、李志明及政协机关全体干部赶赴嵩溪镇元山村组织开展抗洪救灾工作。之后又组织人员参加九龙公园清淤劳动和开展为灾区捐款活动。县政协机关连续多年被评为县级精神文明建设先进单位。
(六)加强班子建设,提升管理能力。加强政协领导班子的能力建设,努力把政协领导班子建设成为政治坚定、学识丰富、团结务实、与时俱进、奋发有为的坚强领导集体,提高凝聚力、感召力和战斗力,为不断提高政协工作的质量和水平提供可靠的组织领导保障。
县政协30年来,充分发挥党组在政协的领导核心作用,组织学习《中国共产党章程》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、党的三代领导核心关于贯彻执行民主集中制的重要论述和干部选拔任用工作四项监督制度等,深刻理解民主集中制的内容和要求。坚持重大事项和重要工作召开政协常委会或主席会议集体研究。认真搞好党内与党外、专职与兼职政协领导的团结合作,班子成员经常开展谈心交心、沟通情况、交流思想。定期召开班子民主生活会,认真开展批评和自我批评。坚持集体领导,分工合作,班子团结务实,勤政为民,凝聚力、战斗力不断提高。县政协每年选送一至二名政协领导参加全国、省、市培训班学习,不断提升管理能力。班子成员在做好政协工作的同时,按照县委的工作分工,与县其他几套班子成员一道,共同参与全县旅游、农业农村、工业经济、项目建设、党的建设、精神文明、民营经济、城市建设、计划生育、社会治安等重要工作,重点抓好全县旅游开发、氟产业开发、水电开发、公路建设等项目的实施。班子成员尽职尽责,全面完成历届政协的各项工作任务。