【按】8月14日，省委第五督导组第一组长袁锦贵到我县龙津镇参加镇领导班子专题民主生活会并讲话。三明市党的群众路线教育实践活动简报全文刊发了袁组长讲话。现将市党的群众路线教育实践活动领导小组办公室编发的《袁锦贵在参加清流县龙津镇领导班子专题民主生活会时的讲话》（简报第101期）予以转发，供参阅。请各乡镇各部门认真组织学习，抓好贯彻落实。
省委第五督导组第一组长袁锦贵在清流县
龙津镇领导班子专题民主生活会上的讲话
（2014年8月14日）
根据录音整理
今天，参加龙津镇领导班子专题民主生活会，很受启发和教育。参加工作这么多年来，深入乡镇一级参加镇党政班子专题民主生活会，听大家批评与自我批评，我还是第一次。给我的感受有四点：
第一，龙津镇党政一把手对教育实践活动重视，专题民主生活会的准备工作也很充分。我一边听大家的发言，也一边翻阅大家的材料，其中有镇里征求的几百条原汁原味意见，有前阶段组织学习、提高认识方面的情况，可以看出，龙津镇开展党的群众路线教育实践活动做了大量工作，做得很到位。我们在督导工作中比较担心的问题，就是群众路线教育活动工作的力度会逐级递减。但是，从今天现场来看，不是逐级递减，而是一级比一级增强。昨天在省督导组内部工作会议上，督导组成员各自汇报参加各县区和部分乡镇专题民主生活会的情况，大家都感受到从县（市、区）到乡镇、到村级，一级比一级认真。这消除了我们当初的顾虑，感到很欣慰。
第二，对照检查态度端正，勇于揭短、敢于亮丑。不管是党委、政府的主要领导同志，还是党委成员、副镇长，大家的认识都是很深刻的，体现在大家对“四风”问题的对照检查严格要求自己。有些事可能我们平时觉得基层工作就是这种状态，但大家还是从“四风”的高度进行问题查摆，态度积极，原因分析入情入理，整改措施也比较积极。
第三，相互批评有“辣味”，说到位、点到穴。相互批评的力度比个人的对照检查还要好，批评的意见非常中肯。批评者从爱护同志、爱护班子集体来提意见，不是个人恩怨，彼此斗气，平时私仇在这个时候来发泄，有些批评意见说得还是很有水准。被批评的同志态度也非常诚恳，对几位同志的批评意见我还担心当事人会不会接受不了，但是，他们的表态发言还是非常诚恳，虚心接受。这也让我感觉到，乡镇干部虽然层级不高、职级不高，但是不论是理论水平还是党性修养都不亚于有些职务更高的同志，使我对大家的这种精神境界非常敬佩。
第四，体现了县委、县政府对教育实践活动的重视，抓得紧、抓得实。专题民主生活会开得好，群众路线教育实践活动能够深入到乡镇、村一级，离不开县委、县政府的重视和扎实推进。昨天，我们到长校镇河排村调研，村里对如何开好党支部组织生活会和民主评议党员等方面工作，都做了充分的准备。另一方面，也离不开市委、县委督导组严督实导，把关得好，督导组的督导工作起到功不可没的作用。
当前，党的群众路线教育实践活动还在有序深入开展，乡镇一级的专题民主生活会将在8月20日左右告一段落。接下来，将召开村(社区)等基层党组织专题组织生活会并开展民主评议党员工作。针对下一阶段的工作，借这个机会讲三点意见：
一、要善始善终，做好群众路线教育实践活动
第二批教育实践活动从2月份至今，已经开展5个多月了，市、县专题民主生活会已经开完，乡镇、县直单位专题民主生活会正在开展，接下去村级召开专题组织生活会和民主评议党员。村级教育实践活动可能面临很多新情况，需要我们去积极探索，我们要按照中央、省委的部署要求，有始有终地把工作抓好。最近，省委活动办给县委书记写了两封信，提了几条明确的要求，我们督导组也将在近期下发贯彻两封信的几条意见，希望能够按照省委活动办的要求认真抓好落实。借此提几点意见：第一，不减压。不能认为时间长了，活动接近尾声了，有些程序就可以走样了、有些要求就可以放松了。在整个教育实践活动过程中，力度不能递减，要递增，才不至于“虎头蛇尾”，不会前功尽弃。第二，全覆盖。越到基层面临的问题越多，更应该结合村里实际去总结，才会更有针对性。比如，昨天到长校镇河排村，讨论如何召开支部的组织生活会，怎样民主评议党员的问题。在山区，存在群众劳动力转移的问题，三分之一以上的青壮年劳动力外出经商、务工，党员也是如此。同时，也存在一些年龄大的老党员、行动不便的党员。那么，我们对于村一级，要抓好试点，应该根据党员的分布情况研究出不同的办法，使大家在这次党的群众路线教育实践活动中都能够受到教育，得到提高。对党员对照检查的要求，应该分门别类，不能要求上下一般粗，基层党员的“四风”表现不可能跟领导干部一样。在河排村调研中，我们探讨对党员的要求，除了按党章要求，更应结合实际提出可操作的办法。比如，是否遵纪守法，遵守党纪、党章、国法，这是共产党员首先要遵守的，是否勤劳致富，是否为社会做出他力所能及的贡献，是否支持村里公益事业，是否扶贫济困，等等。第三，重实效。群众路线教育实践活动绝对不是搞“花架子”，为搞活动而搞活动，如果搞形式主义、搞花架子，老百姓非常反感，而是要达到提高党员素质，增强党组织战斗力，推动经济社会快速发展，这些方面的要求越到基层越重要。我们要善始善终地做好这项工作，目前，不要赶时间、赶进度，不能认为赶快把活动搞完就能集中精力搞经济建设。其实，开展党的群众路线教育实践活动与经济社会建设是相辅相成的，所以，各个程序仍然需要规范的操作，使得村级教育活动也能做到善始善终。
二、要聚焦“四风”，实事求是找准问题、查清原因
在乡镇、村一级，这个“四风”问题肯定跟省、市、县机关领导的有所不同。刚才听了大家的发言，我很感动，大家都把自己按市县领导干部标准来对照检查。当然这样高标准的对照检查，对自己受教育是有利的，对推进工作也是有利的。但是我觉得乡镇、村一级“四风”问题有不同情况，应该要有所区别。特别在村一级，有不同的表现方式，不要上下一般粗。这方面我觉得要把握住几点：一是坚定政治信仰。所有乡镇党政领导班子成员、一般公务员，包括村支书等，是联系最基层群众的桥梁和纽带，大家要把党中央、省委的决策部署传递到基层，不能走样，要从政治上、思想上、行动上与习近平为总书记的党中央保持高度一致，这一点责无旁贷，党中央的好政策要靠你们去宣传、去贯彻。习近平总书记在十八大后的多次重要讲话精神，如果让农村党员都一字一句地读，没有这个时间、而且有的文化水平也不高，这就需要我们去宣传，让基层广大党员都能了解，都能去坚决地贯彻执行。所以有的同志在对照检查中讲到对社会上一些传播的小道消息抵制不力，在这儿提醒大家一定不要去信谣传谣。总之，共性的基本要求是要坚定政治信仰。二是密切联系群众。刚才说乡镇、村一级是我们党和政府联系群众的桥梁和纽带，你们直接面对群众，工作做得好坏，能否得到群众理解拥护，关系到党和政府的形象和权威。刚才大家讲的工作困难不少，我深有体会，我也是从生产队长上来的，也干过公社干部。大家现在感觉工作压力大，困难多，上面千条线下面一根针，那做好工作的法宝是什么，就是心中是否有群众观念、群众路线。这次中央在全党开展群众路线教育实践活动非常英明，我们很多的优越的社会主义条件，很多的惠民政策，为什么老百姓对政府还这么多意见呢？甚至现在一些地方经常发生群体性突发事件。很重要的一个方面，就是群众观念群众路线在干部心中的份量少了、淡了，联系群众的渠道不畅通了，所以做了很多工作都是吃力不讨好。今天大家在对照检查里面，讲到了很多实例，你们对自己要求严格，非常好。现在有的乡镇基层干部，“机关化”太严重，基本上跟上级机关工作模式相同。过去在公社工作，常年累月都要驻村，只有公社开会才可以回来，会议完了必须回到驻村所在地组织传达精神，当时的要求更严格，“三同四共”，同吃同住同劳动，现在的情况不同，交通条件好了，方便了，同时与群众的距离也疏远了，下村兜一圈和村干部聊几句，或者吃个中午饭就回来了。当然你觉得在村里面没事，在村里面没事就是上班，就像李彬在鲜水村，吃完饭就走东家串西家，这就是工作，跟老百姓打成一片。所以现在有些地方搞周二周五驻村工作集中办公，这个值得商榷，当然不是说要复制五六十年代的工作方法，新时期新情况我们要去探讨新的群众工作方法。但密切联系群众这一点任何时期都不能变，所以乡镇、村一级群众路线教育必须集中解决脱离群众的问题。三是尽职尽责做事。刚才大家相互批评的意见很尖锐，对大家触动应该很大，看了有的同志当了16年副镇长，十几二十几年在基层工作，我很感动，在乡镇这种情况比比皆是，确实存在时间长了激情减退的可能。有一点是不是可以这样想，我们做人不是纯粹为了做官，不见得图一个“现世报”，还可以图“下世报”，就是咱们在自己的岗位上任职，就要兢兢业业的把这份工作做好，对得起党组织，对得起人民群众。乡镇工作有做不完的事，关键是主观能动性能否发挥出来，比如说下村转一圈，找老百姓谈谈心聊聊天，关心群众的柴米油盐不就是事吗？从组织上来讲，党政主官要让所有人少在办公室，全部压到一线，把工作安排满，在体制机制上，明确职责，工作要求具体，大家都有活儿干，搞发展，都在为老百姓分忧解愁，精神状态自然会好很多，更不会无事生非。
三、要突出重点，办好实事，落实整改措施
群众路线教育搞的好坏，民主生活会是一个衡量，关键在于查摆出来的问题有没有得到有效地整改。所以，不能把民主生活会开完就万事大吉了，重要在于查摆的问题在整改措施中做出的承诺怎么去兑现。在这么多承诺当中要突出重点来抓好落实：一是作风改进的关键是整改重点。现在查摆的很多“四风”问题，集中起来就是脱离群众，乡镇党委、政府就要考虑应该采取什么措施，把大家积极性调动起来，让大家团团转、有活干，发挥主观能动性，从自己工作职责，从分工事情、挂钩村，来进一步密切联系群众，把群众的安危冷暖挂在心里。不少同志谈到，要把群众的事当做自己的事来办，如果每一位干部都能这样，老百姓对党、政府的感情会比现在深厚得多，党和政府提出的主张、做出的决策、提出的任务，老百姓就会像当年支援解放军打过长江去一样支持我们的工作。二是多数群众的利益是整改重点。我参加了一个村座谈会，村民给村集体班子提意见，提的意见都是多数人切身利益问题。比如说山上果树采摘时，路很小，经常刮刮碰碰，纷争不断，应该把路修大；农田灌溉设施长年失修，应该把水利修好；老年人生活水平提高了，需求也增加了，应该增加老年人文化活动设施，等等。这些实实在在的具体事情折射出我们在“四风”方面的问题，就是有没有把群众的所需所盼放在议事日程上，去克服困难解决它。当然，做起事来有很多困难，比如缺少资金、征地拆迁等等，但是如果没有困难，老百姓自己都能做，那他还需要政府干什么？所以这些方面，特别是今后在村一级开展群众路线教育活动的时候，一定要更加切合实际，要把多数群众的所需所盼放在首位。三是巩固成效的制度是整改重点。群众路线教育现在确实成效很明显，群众非常拥护，但是群众也担心活动是一阵风。所以要让群众路线教育活动的成果能够持续的巩固好，关键在于建章立制，乡镇、村一级可以根据自己的实际情况大胆去探索，建立更多管用的、能解决实际问题的制度、乡规民约。
