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扬子晚报讯(通讯员 佟法轩 于英杰)徐州一所高中违反规定,擅自扩大招收择校生比例,违规招收借读生。当地物价部门做出没收170余万违法所得的行政处罚。
前不久,徐州市铜山区物价局在检查时,发现一所高中招生存在违规收费行为。这所中学2013年秋季招生,择校生的比例达到44%,属于违规;招收借读生165人,收取择校费170.84万元。
随后,物价局向该中学下达告知书,责令将多收价款170.84万元予以退还,但该中学未予理睬。今年4月21日,物价部门向铜山法院申请强制执行。目前,该案已进入执行程序。
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新华社海南文昌6月25日电题:面朝大海 仰望星空——长征七号首飞成功侧记
新华社记者王玉山、李国利、梅常伟、曾涛
宽广的大海浪奔浪涌,浩瀚的天空繁星闪烁。
6月25日晚,海南文昌航天发射场,距离海边约800米的发射平台上,高大挺拔的长征七号运载火箭待命出征。乳白色的箭体上,一面鲜艳的五星红旗图案在灯光照射下,格外醒目。
大海与星空,火箭与国旗,在南海之滨的这个夏日夜晚,共同勾勒出一幅壮美的中国航天新画卷。
这是我国新一代中型运载火箭长征七号的首次飞行任务——
“火箭总长53.1米、芯级直径3.35米,捆绑4个2.25米助推器,起飞重量597吨,运载能力达到近地轨道13.5吨、太阳同步轨道5.5吨,达到国际先进水平。”长征七号总设计师范瑞祥说,首飞成功,将大幅提升我国进入空间能力。
这是我国新一代航天发射场海南文昌发射场的首次亮相——
“它不仅是我国第一个滨海航天发射场,也是目前国内规模最大、发射条件最好的航天发射场。具有纬度低、发射效率高、射向宽、火箭航区和残骸落区安全性好、海运便捷等优势,能够满足新一代运载火箭和新型航天器发射任务需求。”发射场区总指挥张振中说,海南文昌航天发射场投入使用,将进一步优化我国航天发射场总体布局。
“各号注意,30分钟准备!”“各号注意,5分钟准备!”“各号注意,1分钟准备!”……
从19时30分起,场区内渐次响起的口令声,不断压迫着人们早已绷紧的神经。
伴随着“1分钟准备”的口令声,扶持火箭的摆杆迅速摆开,发射塔架上与火箭相连的各系统设备瞬间脱落,长征七号运载火箭的第一次飞行进入读秒阶段。
“……5、4、3、2、1”“点火!”
“与长征系列中其他火箭不同,长征七号运载火箭采用的是我国具有自主知识产权的新型液氧煤油发动机,较常规推进剂推力提高60%,平均成本仅为常规推进剂的十分之一强,不仅秉承了中国航天绿色环保的发展理念,还降低了成本提高了火箭性能。”范瑞祥说。
1秒、2秒、3秒……足足经过7秒多钟的“漫长等待”,长征七号才猛地喷出一股浓烈炫目的白色火焰。
“由于高压补燃会多出5秒的泄压时间,所以导致见火时间延后。”长征七号火箭副总设计师助理胡晓军说,“这种点火方式不再需要火药起动剂,可靠性更高,操作更简单,启动更平稳。因为采用了新的环保燃料,所以喷出的火焰颜色不是以往的橘红色,而是白色。”
“起飞!”
20时整,伴随着震耳欲聋的巨大轰鸣声,长征七号腾空而起,拖曳着一束耀眼夺目的白色烈焰,在海天之间划出一道绚丽的轨迹,飞向无垠的星空。
此起彼伏的欢呼声和鼓掌声中,航天测控人的目光继续紧盯着穿越天际的长征七号。
“火箭飞行正常。”
“跟踪正常。”
“遥测信号正常。”
包括位于琛航岛上、我国唯一的深海陆基测控站——西沙测控站在内的各方测控点,接力把火箭飞行数据实时传来。
167秒,火箭助推器分离。
182秒,火箭一二级分离。此时,火箭已经飞出地球大气层。
211秒,整流罩分离。
地面跟踪测量数据显示,整流罩残骸溅落中国南海黄岩岛附近海域。
20时10分许,火箭与有效载荷成功分离。
长征七号运载火箭首次飞行任务圆满成功!海南文昌航天发射场首战告捷!中国空间实验室任务顺利开启!
经久不息的热烈掌声再次响起,人们紧紧相拥,庆贺胜利。
——在这胜利的时刻,我们不应忘记那些风餐露宿、拼搏奉献的工程建设者。
从14年前立项开始,北京特种工程设计研究院参与发射场建设的就有500多人;被誉为“搭天梯的人”的某安装总队,2009年大年初一从北京开赴海岛,是第一批进入发射场的施工人员。他们用自己的汗水,把昔日荒芜的海岛建设成为先进、开放、生态和一流的现代化航天发射场。
——在这胜利的时刻,我们不应忘记那些埋头苦干、创新超越的航天人。
2011年9月,导流槽进行混凝土浇筑,已在现场连续工作30多个小时的西昌卫星发射中心现场管理员周湘虎,因长时间紫外线照射和过度劳累,导致视网膜脱落,左眼永久失明;长征七号总体设计团队,是一支年轻而具有战斗力的团队,80%的人未满35岁,大部分为近4年内入职的年轻员工,学历都是硕士以上,其中博士占46%。
——在这胜利的时刻,我们不应忘记所有同心戮力、筑梦航天的中华儿女。
“没有共产党,没有国家,就没有我的家。”东地源村66岁老人许达逢,是发射场首个搬迁户;村长黄循坤一家三世同堂,新房刚建不久,他就带头搬迁,既做家人工作,又做村民工作。为了发射场的建设,共有一万多人搬离世代居住的故土。
“世界上最广阔的是海洋,比海洋更广阔的是天空,比天空更广阔的是人的胸怀。”
面向大海,仰望星空。从东方红一号卫星到长征七号运载火箭,从酒泉、太原、西昌到文昌航天发射场,从大漠戈壁、黄土高原、苍翠青山到碧海蓝天,走过60年不凡历程的中国航天事业,开始了面向星辰大海的新征途。
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葛长生诉洪振快侵犯葛振林等“狼牙山五壮士”名誉权、荣誉权纠纷案,最近经人民法院判决,认定被告侵权成立,责令其承担赔礼道歉的民事责任。此案引起了社会各方面的关注,也引起了法学界人士的思考。我国民法学界对死者名誉权保护问题的研究,尽管已有二十多年的成果积累,仍有继续深入的必要。本文对此发表若干拙见,以为引玉之砖。
一、我国对死者名誉权保护的相关规定
《民法通则》第101条规定:“公民、法人享有名誉权,公民的人格尊严受法律保护,禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。”这是我国保护死者名誉权的基本法律依据。
《侵权责任法》第2条第1款规定:“侵害民事权益,应当依照本法承担侵权责任。”该条第2款列举的民事权益中,包括了名誉权和荣誉权。
《民法通则》第134条和《侵权责任法》第15条将“停止侵害”、“赔礼道歉”和“恢复名誉、消除影响”列为侵权责任方式,为名誉权等人格权益提供了具体的救济手段。这些也是保护死者名誉权的重要法律依据。
死者名誉权的保护,作为公民名誉权保护的一个特殊领域,在司法实践中涉及的主要问题有二:公民死亡后,其名誉权是否受到法律保护?死者名誉权受侵害,由谁来请求司法救济?为此,最高人民法院在1989年《关于死亡人的名誉权应受法律保护的函》、1990年《关于范应莲诉敬永祥等侵害海灯法师名誉权一案有关诉讼程序问题的复函》和1993年《关于审理名誉权案件若干问题的解答》第5条中,对此作出了明确的回答:第一,公民死亡后,其名誉权应依法保护。第二,死者名誉权受侵害的,其近亲属有权向人民法院起诉,近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
最高人民法院2001年《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第3条进一步规定了死者近亲属因死者名誉、荣誉等人格权利受侵害而遭受精神痛苦时诉请精神损害赔偿的权利。
由此可见,在死者名誉权受侵害的情况下,我国司法实践确认了两种诉讼。一是死者近亲属为保护死者名誉而提起的他益诉讼,其诉讼地位为受害人的代理人,其诉讼请求通常是停止侵害和消除影响。二是死者近亲属为填补自己因死者名誉受侵害所遭受的精神损害而提起的自益诉讼,其诉讼地位为受害人,其诉讼请求通常是赔礼道歉和损害赔偿。
二、死者名誉权的特殊性
关于死者名誉权保护的法理依据,学界多有争论。有学者以《民法通则》第9条关于自然人权利能力止于死亡的规定为前提,推论死者无名誉权。这种以逻辑定规则的概念法学方法,自20世纪以来已经为包括德国在内的各国主流法学放弃。按照社会法学的理解,法律规则的制定依据,应是基于社会基本价值、公序良俗以及利益权衡等多种因素形成的法律政策。而且,即使按照“一般原理不排除例外”的法理和“自然人的民事权利不因死亡而当然消灭”的经验事实,“死者无民事权利”的说法也是不能成立的。
当然,自然人死亡后,其一部分的民事权利,特别是财产权利和某些人身权利,因为继承或者法律关系终止而转移或消灭,故无死者继续受法律保护的需要。但是,自然人的具体人格权,包括名誉权、荣誉权、姓名权、肖像权、隐私权等,以及知识产权中的人身权益,无论从死者的生前愿望、死者亲属的利益还是社会公共政策看,都有保护的必要。这些权利,一般是死者生前享有的,也有的是基于生前事实于身后取得的(例如,追授的荣誉称号)。
保护死者的名誉权,有着充分的正当理由。首先,名誉是一个人在社会生活中获得的关于其品德、才能和贡献的肯定性评价,取得和保持这种评价是人们的普遍愿望,保护死者名誉权体现了民法对个人人格的尊重。其次,自然人的名誉与其家庭成员之间存在着密切的情感联系,死者名誉的家庭传承也是社会精神传承的重要组成部分。第三,自然人的名誉是社会评价的结果,承载着社会的价值观念和行为准则,保护死者的名誉权有利于彰显社会伦理,醇化社会风尚,推动精神文明建设。由此可见,名誉权所包含的名誉利益是多重的,即除了自然人的个人利益,还有家庭的共同利益和社会的公共利益。所以,名誉权不仅具有私权属性,而且具有社会属性。
三、死者名誉权保护的不同类型
民事生活中的任何利益,一旦获得法律的承认和保护,即成为可由利益主体主张的权利。名誉权保护的是名誉利益,这种利益不仅指权利人的个人利益,也包括其家庭成员的利益和社会组织的利益。可以说,名誉权是一种汇集了多重利益需求的“利益束”。权利人在生存期间,能够通过自主行使权利实现对其他利益主体的保护。而在权利人死亡后,则需要其他利益主体行使权利来实现对权利人的保护。当然,人们获得名誉的原因是有差别的。例如,通过日常生活中的交往行为获得的名誉,与通过突出事迹的荣誉表彰获得的名誉,其所含社会利益的分量是有所差别的。
名誉权的形成和保护,与权利主体的其他具体人格权存在着一定的联系。其中,隐私权和荣誉权的影响尤为显著。
隐私权是自然人私人生活中的信息保护权利。由于私人生活与社会生活存在着一定的距离,法律一般不允许通过窥探和暴露个人隐私来影响其社会评价。因此,不法利用甚至恶意编造他人的私人信息进行侮辱诽谤的行为,往往对受害者的名誉造成损害。这种损害,更多的是对个人和家庭的名誉利益的损害,而与社会公共利益的关联性较弱。
荣誉权是国家或者社会组织根据自然人的特定事迹或贡献做出的表彰与褒奖。荣誉对于提升自然人的知名度和美誉度有着显著的作用。对荣誉的贬损诋毁,于自然人的名誉有严重的损害作用。这种损害,除了对个人和家庭名誉利益的损害,还往往伴随着对授予荣誉的社会组织的名誉利益的损害。例如,在葛长生诉洪振快一案中,被告以“挖掘细节”的手法,对狼牙山五壮士英勇抗敌、舍身跳崖的事迹进行了贬损、丑化,这不仅构成对抗日英雄的人格玷污,同时也是对表彰和宣传五壮士英雄事迹的人民军队和人民政府的嘲讽、挑衅。
目前,我国保护死者名誉权的司法实践,仅仅承认死者近亲属的他益性诉权和自益性诉权。今后是否需要进一步规定侵犯死者荣誉权损及公共利益的情况下有关社会组织的公益性诉权,以及在死者名誉权受侵害而无近亲属行使诉权的情况下社会机构代理维权的他益性诉权,均值得研究。
四、死者名誉权保护的有限性
应该看到,死者的名誉权保护不是无限度的。这里涉及到两个需要考虑的制约因素:学术自由和社会监督。对于死者的评价,特别是具有一定社会影响的褒奖性评价,不能是“盖棺定论”。正常的学术研究,可以对死者的生前行为记录加以考证和评价,以达到去伪存真的目的。这既可以使那些不全面、不真实的记述和评价得以澄清和纠正,也可以在社会中倡导和坚持实事求是的学风。正常的社会监督,可以使那些一时窃取美名的人最终还原真实面目,并给予现实中心存不轨之人以警示。当然,学术有自由,行为有规范;监督受保护,论证须严谨。滥用学术自由和监督权利侵害死者名誉权的行为是不被法律认可的。
为了平衡死者名誉权保护与学术自由和社会监督的关系,我国现行司法解释对死者名誉权诉讼做出了一定的限制。
首先是诉权主体的范围限制,即仅限于近亲属。这样规定,可以避免近亲属以外的人士动辄借保护死者名誉之名,行干涉学术自由、阻碍社会监督之实。
其次是时间的限制,即以死者的孙子女、外孙子女为截止,之后的晚辈亲属不再有诉权。这可以避免将史学上的是非之辩引为法庭中的曲直之争。
当然,在涉及公序良俗和公共利益的情况下,法律的规范作用仍是必不可少的。如何进一步加强法治在维护个人和社会精神利益中的积极作用,需要在未来制定民法典的进程中认真研究。
中华民族有着注重团体生存的悠久文化传统。个人本位与社会本位相统一是现代民法的发展潮流,更是当代中国民法所坚持的思想。葛长生诉洪振快案不是一个偶然和孤立的民事讼案。它带给我们的思考和讨论,也许能够对我国民法的未来发展产生一定的积极影响。
中国政法大学教授 王卫国
原标题:我国民法对死者名誉权的保护责任编辑:杨晓霖返回首页>>黑瞎子岛全部被淹
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中新社香港6月25日电 香港九龙牛池湾工业大厦的大火焚烧超过100小时仍未扑灭,但火势经已受到控制。25日下午,特区政府消防处表示,初步知道起火的位置,而香港警方已翻看现场闭路电视录像,暂未发现可疑人士纵火。
这场自21日发生的大火到24日晚受控,但消防员的灭火工作继续。25日,消防员继续架起升降台向涉事的淘大工业村3楼射水降温,并进内巡视。期间,不时有白烟冒出,有消防员从大厦往外射水,帮助驱散浓烟。
目前,消防员动用4条喉、两支座地中攻喉笔、两支钢梯水塔、34架消防车、3部救护车及8队烟帽队灌救。
25日下午约4时,特区政府消防处助理处长邱伟强表示,特区政府非常重视是次火警,成立跨部门专案组,由消防处领导,联同警务处、屋宇署、机电工程署及政府化验所,展开四大调查方向。
他指出,专案组的调查方向包括:火警成因以及是否涉刑事成分、引致两名消防员殉职及多人受伤的原因、检视工业楼宇的使用及营运模式、消防处的工作程序有没有优化的地方。
邱伟强表示,专案组已展开搜证工作,会尽快向死因裁判法庭提交报告。目前,消防处已大概知道起火的位置,位于大厦3楼中间,但仍要经警方、政府化验所等详细检查,方可确定。
香港警务处秀茂坪警区助理指挥官鄢晓宇表示,警方从两方面调查火警,包括起火原因有没有可疑、两名殉职消防员的死因。警方已取得起火现场的闭路电视录像,初步没有发现可疑人士纵火。
特区政府消防处助理处长梁冠康表示,大厦3楼火势已受控,正进行灭火和降温工作;4、5楼已没有火种,继续进行降温和散烟工作。大厦3楼天花轻微出现混凝土剥落,面积约5米乘3米,但整体楼宇结构安全。
是次火警已造成消防人员2死10伤,包括一位高级消防队长和一位消防队目殉职,伤者已全部出院。(完)
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单霁翔院长在游轮上介绍故宫文创产品。京华时报记者王海欣摄
京华时报讯(记者潘珊菊)昨日,故宫文化首次走进皇家加勒比游轮,故宫博物院院长单霁翔在天津东疆邮轮母港演讲时透露,今年10月10日,故宫博物院西河沿文物修复场所将以适当形式向公众开放。同时,将用3年时间拆除所有违章建筑,让紫禁城只保留古代建筑。
当日,故宫博物院研发的100余件(套)特色文创产品,在邮轮上展示。单霁翔院长发表题为《故宫的世界世界的故宫》演讲,让听众既能够感受到“古老”故宫古建筑和文物魅力,也感受到充满活力“年轻”的故宫,让故宫文化越来越多地“走出去”,更加“接地气”,实现“把故宫文化带回家”。
单霁翔介绍,在扩大对社会开放方面,故宫前年到今年的开放范围呈逐年增长趋势,分别为52%、65%、76%,未来两年故宫将扩大开放到80%,到2025年要把故宫总面积16万平米的古建筑开放到85%,把目前故宫博物院里5万多平米的不合理空间统一合理使用,把古建筑修复好。
同时,故宫博物院还有一个上报国务院批准的计划:用4年时间对故宫博物院1500名员工的办公问题进行重新分配,即把从事古器物的员工集中安排在地下库房上面,从事古建筑有关工作的员工集中在东面,把保卫开放部门集中在北面,而故宫博物院院长、副院长等所有行政人员将统一搬出紫禁城,在城墙外复建办公场所。这涉及故宫员工总数的一半,所有员工停车场还将全部迁出,让每寸土地得到合理利用,扩大对社会开放范围。
此外,故宫博物院将用3年时间让紫禁城只有古代建筑,没有任何一栋影响环境的现代建筑,从而把壮美的紫禁城完整交给下一个600年。为此,需要拆除1.48万多平米后建彩钢房和临时建筑,并把现有路面全部换成传统建材建筑,还将开始大面积绿化。
另外,明年故宫博物院将与厦门市合作在鼓浪屿开设外国文物馆,展示明清时期中国与国外的文物交流史,预计后年有望向公众开放。
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中新网北京6月30日电 (记者 李金磊)8.7亿元扶贫资金闲置或损失浪费、10家央企中发现47起重大违纪违法问题线索、有的部门和所属单位利用部门权力或影响力取得收入、实体经济融资“难、贵、慢”问题仍未有效解决……审计署29日公布了针对中央部门、央企、金融机构以及多个专项资金的审计报告。“体检结果”究竟如何,哪些问题比较突出,中新网(微信公众号:cns2012)记者为您一一梳理。
6月29日,审计署审计长刘家义向全国人大常委会作《国务院关于2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。中新社记者 杜洋 摄
中央部门
——20家所属单位公车运行费超预算、购置超标准
6月29日,审计署审计长刘家义受国务院委托,向第十二届全国人大常委会第二十一次会议作了《关于2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。同时,审计署发布了43个中央部门(含审计署)、10户中央企业、5家金融机构、6个重点专项的审计结果。
在中央部门方面,审计工作报告指出,有的部门和单位执行“三公”经费和会议费等管理制度未完全到位。在公车方面,20家所属单位存在公务用车运行费超预算、超标准购置公务用车等问题,涉及金额623.27万元。
报告还提到,有的部门和所属单位利用部门权力或影响力取得收入。如,民政部、中国环境科学学会、老年人才信息中心违规开展评比达标或资格考试等活动,从中收费1351.48万元。
“违规套取和使用资金问题还时有发生。”报告指出,教育部等7个部门和中国水利水电科学研究院等37家所属单位有9.24亿元未纳入部门预算管理,如昆明海关将走私物品处置收入1197.95万元存放账外,用于业务经费、发放福利等。
10家央企
——发现47起重大违纪违法问题线索
此次还审计了南航集团、中铝公司等10户中央企业的2014年度财务收支情况,涉及石油化工、航空、军工、冶金等领域。结果显示,此次审计发现47起重大违纪违法问题线索涉及295.02亿元,其中16起涉及金额均超过亿元,94名责任人员中有26名为企业负责人。
审计署企业审计司主要负责人表示,这些问题线索多发生在权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的关键部门和岗位,主要包括涉嫌滥用职权造成重大国有资产损失、利用职权输送利益、贪污受贿、挪用公款、违规投资入股等。对查出的这些问题线索,审计署已依照有关法律法规,移送纪检、监察或司法机关等查处。
审计结果还显示,中央八项规定出台后,中国电子、中国海油、港中旅集团等7户企业所属的8家单位违规发放津补贴等591.23万元,涉及64名单位领导班子成员;10户企业所属的70家单位存在违规购建楼堂馆所、超标准办会购车、公款旅游、打高尔夫球等问题涉及11.16亿元。
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